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標(biāo)題: 業(yè)主委員會(huì)的成立流程（轉(zhuǎn)載） [打印本頁(yè)]

作者: 搞笑豬哥 時(shí)間: 2015-4-10 13:01
標(biāo)題: 業(yè)主委員會(huì)的成立流程（轉(zhuǎn)載）
前幾日大鵬在微信上轉(zhuǎn)發(fā)了一篇文章《停車管理費(fèi)到底該不該交》引起很多朋友的關(guān)注并反饋相關(guān)問(wèn)題，其中有關(guān)于業(yè)主委員會(huì)的成立流程和條件,，今天大鵬給予回復(fù),，希望對(duì)大家有所幫助。
一,、提出申請(qǐng)
物業(yè)管理小區(qū)(大廈)符合下列情況之一的,，業(yè)主5人以上聯(lián)名可向該小區(qū)(大廈)所在的街道辦事處(或鎮(zhèn)人民政府，下同)書(shū)面提出申請(qǐng),，填報(bào)《首屆業(yè)主(代表)大會(huì)籌備小組成立申請(qǐng)表》,，成立首屆業(yè)主委員會(huì)：(一)物業(yè)已交付使用的建筑面積達(dá)到50%以上； (二)物業(yè)已交付使用的建筑面積達(dá)到30%以上不足50%,，且使用超過(guò)一年的,。
二、成立籌備小組
街道辦事處收到申請(qǐng)后,，作出書(shū)面批復(fù)意見(jiàn),，指導(dǎo)小區(qū)(大廈)成立業(yè)主委員會(huì)籌備小組(以下簡(jiǎn)稱籌備小組)。
三,、籌備小組開(kāi)展籌備工作
(一)籌備小組經(jīng)批復(fù)成立后,，應(yīng)告知建設(shè)單位或物業(yè)公司在15日內(nèi)將其掌握的全體業(yè)主名單,、聯(lián)系地址及其聯(lián)系電話等材料報(bào)街道辦事處；街道辦事處收到有關(guān)材料后5日內(nèi)將上述資料交予籌備小組,。
(二)籌備小組自成立之日起30日內(nèi)擬好《業(yè)主公約》,、《業(yè)主委員會(huì)章程》、《業(yè)主委員會(huì)選舉辦法》,，并在小區(qū)(大廈)內(nèi)明顯位置張貼公布,，征求業(yè)主意見(jiàn)。籌備小組將《業(yè)主委員會(huì)政策法規(guī)宣傳資料》在宣傳欄內(nèi)公布并發(fā)放給業(yè)主,。
(三)籌備小組組織各樓宇業(yè)主通過(guò)自薦或推薦方式產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)候選人,。
(四)籌備小組將業(yè)主委員會(huì)候選人簡(jiǎn)歷表、業(yè)主委員會(huì)選票格式樣本,、業(yè)主大會(huì)議程向業(yè)主張貼公布,，同時(shí)將《業(yè)主委員會(huì)選舉辦法》書(shū)面送達(dá)全體業(yè)主。
四,、召開(kāi)大會(huì)選舉委員籌備小組完成以上工作后,，將業(yè)主候選人名單及簡(jiǎn)歷表、《業(yè)主委員會(huì)選舉辦法》,、《業(yè)主委員會(huì)章程》,、《業(yè)主公約》送達(dá)街道辦事處，并提出召開(kāi)業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)的書(shū)面申請(qǐng),，同時(shí)做好會(huì)務(wù)籌備工作,，包括落實(shí)場(chǎng)地，組織人員印制選票,，設(shè)備投票猜箱,，通知所有投票權(quán)人，知會(huì)街道辦事處,、派出所,、開(kāi)發(fā)公司、物業(yè)公司等有關(guān)人員,。
籌備小組根據(jù)議程召開(kāi)大會(huì)：收集,、登記選票；審議并表決通過(guò)《業(yè)主委員會(huì)章程》及《業(yè)主公約》,；公開(kāi)唱票,、點(diǎn)票，宣讀選舉結(jié)果,，產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)委員,。
會(huì)后籌備小組將大會(huì)簽到表、選舉結(jié)果統(tǒng)計(jì)表予以公布,。
五,、申請(qǐng)登記業(yè)主委員會(huì)
自產(chǎn)生之日起15日內(nèi),，持下列文件向所在區(qū)或縣級(jí)市房地產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)辦理備案登記手續(xù)；
(一)業(yè)主委員會(huì)登記申請(qǐng)表,；
(二)街道辦事處核準(zhǔn)證明,；
(三)業(yè)主委員會(huì)選票；
(四)業(yè)主代表選票,；
(五)業(yè)主授權(quán)委托書(shū),；
(六)業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)簽到表,；
(七)業(yè)主委員會(huì)章程,；
(八)業(yè)主公約；
(九)其他相關(guān)資料,。　　
六,、核準(zhǔn)批復(fù)
區(qū)或縣級(jí)市房地產(chǎn)行政部門經(jīng)審核，給予業(yè)主委員會(huì)書(shū)面批復(fù)意見(jiàn),。業(yè)主委員會(huì)憑批文到公安部門辦理刻制公章手續(xù),，并將公章式樣報(bào)區(qū)或縣級(jí)市房地產(chǎn)行政部門及街道辦事處備案。

業(yè)主委員會(huì)章程業(yè)主委員會(huì)章程（示范文本）

第一章總則
第一條本會(huì)是本物業(yè)管理范圍內(nèi)代表全體業(yè)主對(duì)本物業(yè)實(shí)施自治管理的組織,。本會(huì)由業(yè)主大會(huì)業(yè)主代表大會(huì)選舉產(chǎn)生,，業(yè)主委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)則業(yè)主擔(dān)任。本會(huì)是業(yè)主大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu),，對(duì)業(yè)主大會(huì)負(fù)責(zé),。
第二條本會(huì)接受物業(yè)管理行政主管部門的監(jiān)督與指導(dǎo)。業(yè)主是指房
第三條本章程所稱屋所有權(quán)和土地使用權(quán)人,。
第四條本會(huì)代表全體業(yè)主的合法權(quán)益,，實(shí)行業(yè)主自治與專業(yè)化管理相結(jié)合的管理體制，保障物業(yè)的合理與安全使用,，維護(hù)本物業(yè)的公共,、創(chuàng)造整潔、優(yōu)美,、安全,、舒適、明的環(huán)境,。
第二章組織及職責(zé)
第五條第一屆業(yè)主委員會(huì),，由物業(yè)管理行政主管部門指導(dǎo)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或物業(yè)管理單位、業(yè)主代表組成籌委會(huì),，籌委會(huì)推薦本會(huì)候選人名單,，提交第一次業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生。
第六條本會(huì)設(shè)委員--名,，其中主任一名,，副主任--名,，本會(huì)主任、副主任在全體委員會(huì)中選舉產(chǎn)生,。本會(huì)聘任執(zhí)行秘書(shū)（或秘書(shū)長(zhǎng)）一名,，負(fù)責(zé)處理本會(huì)日常事務(wù)。執(zhí)行秘書(shū)可以是,，也可以不是委員,。本會(huì)主任、副主任,、執(zhí)行秘書(shū)為專職或兼職,。
第七條本會(huì)權(quán)利
1、召集和主持業(yè)主大會(huì),；
2,、與物業(yè)管理單位議定管理服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)及使用辦法；
3,、采用招標(biāo)或其他方式,，聘請(qǐng)物業(yè)管理單位對(duì)本物業(yè)進(jìn)行管理，并與其簽訂管理合同,；
4,、與物業(yè)管理單位議定年度管理計(jì)劃、年度費(fèi)用概算及決算報(bào) 告,；
5,、檢查、監(jiān)督物業(yè)管理單位的物業(yè)管理工作,；
6,、修訂業(yè)主公約、本會(huì)章程,。
第八條本會(huì)義務(wù)
1,、籌備業(yè)主大會(huì)并向業(yè)主大會(huì)報(bào)告工作；
2,、執(zhí)行業(yè)主大會(huì)通過(guò)的各項(xiàng)決議,；
3、執(zhí)行并督促業(yè)主遵守物業(yè)管理及其他有關(guān)法律,、政策規(guī)定,，對(duì)住用戶開(kāi)展多種形式的宣傳教育；
4,、保障本物業(yè)各項(xiàng)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),；
5、執(zhí)行政府部門對(duì)本物業(yè)的管理事項(xiàng)提出的指令和要求；
6,、本會(huì)作出的決定,，不得違反法律、法規(guī)政策,，不得違反業(yè)主大會(huì)的決定,，不得損害業(yè)主公共利益。
第九條本會(huì)召集業(yè)主大會(huì)可采取會(huì)議或書(shū)面征求意見(jiàn)等形式,。
第十條下列人員經(jīng)本會(huì)決定可獲得適當(dāng)津貼： 1,、本會(huì)主任； 2,、本會(huì)副主任,； 3、本會(huì)執(zhí)行秘書(shū),； 4,、本會(huì)同意的其他人員,。
第三章會(huì)議
第十一條本會(huì)會(huì)議每三個(gè)月至少召開(kāi)一次,。有三分之一以上和委員提議或主任、副主任認(rèn)為有必要時(shí),，可召開(kāi)特別會(huì)議,。
第十二條本會(huì)會(huì)議的召開(kāi)應(yīng)由召集人提前七天將會(huì)議通知有關(guān) 料送達(dá)每位委員。委員因故不能參加會(huì)議的,，可以一次性書(shū)面委托代理人參加,。
第十三條本會(huì)會(huì)議由主任召集、主持,，主任因故缺席時(shí),，由副主任主持。
第十四條本會(huì)召開(kāi)會(huì)議時(shí),，可邀請(qǐng)物業(yè)管理行政主管部門及政府有關(guān)部門（街道辦事處,、派出所等）、物業(yè)管理單位的人員和非業(yè)主使用人代表參加會(huì)議,，但上述人員沒(méi)有表決權(quán),。當(dāng)本物業(yè)有三分之一以上為出租時(shí)，必須聘請(qǐng)相當(dāng)于本會(huì)委員三分之一以上人數(shù)的承租人代表為聘請(qǐng)委員,，并通知其列席本會(huì)會(huì)議,。
第十五條本會(huì)會(huì)議決定問(wèn)題，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則,。會(huì)議進(jìn) 行表決時(shí),，每位委員有一票表決權(quán)。若表決中出現(xiàn)贊成票與反對(duì)票相同時(shí),，由主任或會(huì)議主持人在自已已投過(guò)的一票外,，再投一票決定票（贊成或反對(duì)票）,，但此規(guī)定不適用于對(duì)其本人或直系親屬有利害關(guān)系的事項(xiàng)。
第十六條本會(huì)執(zhí)行秘書(shū)必須作好每次會(huì)議記錄,，并由會(huì)議主持人簽署后存檔,；涉及物業(yè)管理的重大問(wèn)題應(yīng)由與會(huì)的全體委員簽署。
第四章委員
第十七條本會(huì)委員由業(yè)主大會(huì)從業(yè)主中選舉產(chǎn)生,，人數(shù)為單數(shù),，最多不超過(guò)15人。
第十八條本會(huì)委員由道德品質(zhì)好,、熱心公益事業(yè),、責(zé)任心強(qiáng)，有一定的組織能力和必要的工作時(shí)間的成年人擔(dān)任,。
第十九條本會(huì)委員的撤換,、增，由本會(huì)會(huì)議通過(guò)后,，提交業(yè)主大會(huì)確認(rèn),。
第二十條有下列情形的人員不得擔(dān)任本會(huì)委員，已擔(dān)任的須停任,，并由下次業(yè)主大會(huì)確認(rèn)： 1,、已不是業(yè)主； 2,、無(wú)故缺席會(huì)議連續(xù)三次以上,； 3、因體或精神上的疾病而喪失履行職責(zé)能力的,； 4,、有違法犯罪行為被司法部門義定或正在接受調(diào)查的； 5,、其他原因不適宜擔(dān)任本會(huì)委員的,。
第二十一條任何委員停任時(shí)，必須在停任后半個(gè)月內(nèi)將由其管理,、保存的本會(huì)件,、資料、帳以及屬于本會(huì)的所有物移交給本會(huì),。
第二十二條委員的權(quán)利和義務(wù)
（一）權(quán)利 1,、有權(quán)參加本組織的有關(guān)活動(dòng)； 2,、有選舉,、被選舉和監(jiān)督權(quán)； 3、有權(quán)參與本會(huì)有關(guān)事項(xiàng)的決策,； 4,、具有對(duì)本會(huì)的建議和批評(píng)權(quán)。
（二）義務(wù) 1,、遵守本會(huì)章程,； 2、執(zhí)行本會(huì)的決議,，完成本會(huì)交辦的工作,； 3、參加本會(huì)組織的會(huì)議,、活動(dòng)的公益事業(yè),； 4、向本會(huì)的工作提供有關(guān)資料和建議,；
第五章經(jīng)費(fèi)與辦公用房
** 本會(huì)的經(jīng)費(fèi)由--費(fèi)用中支出,。
第二十四條本會(huì)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支包括：業(yè)主大會(huì)和本會(huì)會(huì)議；有關(guān)人員的津貼,；必要的日常辦公等費(fèi)用,。經(jīng)費(fèi)收支帳目由物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)管理，每季度向本會(huì)匯報(bào),，每年度向業(yè)主公布,。
第二十五條本會(huì)的辦公用房由--解決。
第六章附則
第二十六條業(yè)主大會(huì)通過(guò)的有關(guān)本章程的決定都是本章程的組成部分,。
第二十七條本會(huì)的解散與終止，依照業(yè)主大會(huì)的決定或政府主管部門的決定解散或終止,。
第二十八條本章程經(jīng)業(yè)主大會(huì)通過(guò)后生效,，同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)匚飿I(yè)管理行政部門備案。

業(yè)主委員會(huì)成立的條件
業(yè)主委員會(huì)由業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生,，業(yè)主委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)由業(yè)主擔(dān)任,。在成立之前，是由發(fā)展商負(fù)責(zé)小區(qū)的前期物業(yè)管理,，并有權(quán)選聘物業(yè)管理公司,。要是住宅小區(qū)入住率達(dá)到50%以上，或者自第一位業(yè)主入伙之日起滿2年的,，發(fā)展商或其委托單位就應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知該區(qū)住宅主管部門,，6個(gè)月內(nèi)召開(kāi)第一次業(yè)主大會(huì)。而第一屆業(yè)主委員會(huì)則由物業(yè)管理行政主管部門與發(fā)展商或物業(yè)管理公司,、業(yè)主代表組成籌委會(huì),，推薦業(yè)主委員會(huì)候選人名單，提交第一次業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生。
有些小區(qū)是分期開(kāi)發(fā),，如遇到這種情況,，可以經(jīng)過(guò)已入住半數(shù)業(yè)主的申請(qǐng)，成立臨時(shí)業(yè)主委員會(huì),，而臨時(shí)業(yè)主委員會(huì)則具有與業(yè)主委員會(huì)同樣的權(quán)利和義務(wù),。因?yàn)閾?dān)任業(yè)主委員會(huì)的成員，除主任可以是專職的以外,，其他委員都是兼職,，而且是義務(wù)地為廣大業(yè)主服務(wù)，所以經(jīng)常被視為是一項(xiàng)“吃力不討好”的苦差事,。那么,，業(yè)主委員會(huì)的成員就應(yīng)當(dāng)是既熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng),，又有一定的組織能力和時(shí)間的人(不同階層的人員,如：年齡,、族別、性別以及工作和離退休),。在通常情況下,，業(yè)主委員會(huì)由11至17位成員組成，也可以適當(dāng)增減,，但最少不能低于5人,。其每屆任期為3年，可以連任,。在任期內(nèi),，委員的撤換、增減,，由業(yè)主委員會(huì)會(huì)議通過(guò)后,，提交業(yè)主大會(huì)確認(rèn)。

業(yè)主大會(huì)行使的職權(quán)
1.選舉,、罷免業(yè)主委員會(huì)的成員,；2.監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的工作；3.聽(tīng)取和審查業(yè)主委員會(huì)的工作報(bào)告,；4.決定住宅區(qū)內(nèi)關(guān)于業(yè)主利益的重大事項(xiàng),；5.修改業(yè)主公約；6.改變和撤消業(yè)主委員會(huì)不恰當(dāng)?shù)臎Q定,；7.批準(zhǔn)業(yè)主委員會(huì)的章程,。
......待續(xù).......

作者: 搞笑豬哥 時(shí)間: 2015-4-10 13:04
要辦理的登記手續(xù)
業(yè)主委員會(huì)的成立，并不需要政府部門的審批,，只需到所轄區(qū)的政府房管部門備案即可(在房地產(chǎn)管理部門填寫(xiě)備案表,一式三份),。也就是說(shuō),，即使物業(yè)公司不配合，業(yè)主們只需在“內(nèi)部”完成有關(guān)程序,，再到政府部門備案,，即可獲得法定地位。業(yè)主委員會(huì)及其成員名單應(yīng)當(dāng)自選取產(chǎn)生之日起的15日內(nèi),，持下列文件報(bào)所在地的區(qū)住宅主管部門辦理登記：
1,、成立業(yè)主委員會(huì)登記申請(qǐng)書(shū)；
2,、業(yè)主委員會(huì)委員名單,；
3、業(yè)主委員會(huì)章程,。
此部門應(yīng)自受理登記申請(qǐng)之日起15日內(nèi),，完成登記工作，而對(duì)于不符合規(guī)定成立的業(yè)主委員會(huì)不予登記,，并用書(shū)面通知申請(qǐng)人,。房地產(chǎn)管理部門應(yīng)與公安部門(法制科)取得聯(lián)系為業(yè)主委員會(huì)刻制業(yè)主委員會(huì)印章.
權(quán)利和義務(wù)
業(yè)主委員會(huì)是一個(gè)代表全體業(yè)主物業(yè)管理權(quán)益的法定組織，獨(dú)立行使民事權(quán)利,，承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任,。業(yè)主委員會(huì)的民事責(zé)任由全體業(yè)主分擔(dān)。

業(yè)主委員會(huì)行使的職權(quán)
1.召集和主持業(yè)主大會(huì),；2.審議決定住宅維修基金和公用設(shè)施專用基金的使用,；3.采用公開(kāi)招標(biāo)方式聘請(qǐng)物業(yè)管理公司，并與其訂立,、變更或解除委托管理合同,；4.審議管家制定的對(duì)本小區(qū)的年度管理計(jì)劃、住宅區(qū)配套工程和重大的維修工程項(xiàng)目,；5.審議住宅區(qū)物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；6.監(jiān)督物業(yè)管理公司對(duì)本小區(qū)的物業(yè)管理工作。

業(yè)主委員會(huì)履行的義務(wù)
1.執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的各項(xiàng)決定,；2.遵守和履行物業(yè)委托管理合同；3.不能從事各種投資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；4.對(duì)物業(yè)管理公司的正當(dāng)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)予以支持和配合,。業(yè)主委員決定問(wèn)題時(shí)采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。
業(yè)主委員會(huì)必須有入住過(guò)半投票權(quán)的業(yè)主出席才能舉行,。如果業(yè)主外出不能參加,，還可以委托代理人出席，而不滿18周歲的小業(yè)主們,，同樣擁有說(shuō)話的權(quán)利,，由其法定代理人代表出席,。業(yè)主大會(huì)每年至少召開(kāi)一次，在大會(huì)召開(kāi)的前7天,，業(yè)主委員會(huì)會(huì)將召開(kāi)的時(shí)間和內(nèi)容送達(dá)到每位業(yè)主的手里,。當(dāng)只有部分業(yè)主覺(jué)得有必要就某個(gè)問(wèn)題需要召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，而業(yè)主委員會(huì)又不執(zhí)行時(shí),，這少部分的業(yè)主應(yīng)該怎么辦呢,？
要是有10%以上擁有投票權(quán)的業(yè)主提議，從接到提議之日算起,，20日內(nèi)業(yè)主委員會(huì)應(yīng)該就此提議內(nèi)容召開(kāi)業(yè)主大會(huì),；如果逾期未召集的，提議的業(yè)主可以向區(qū)住宅主管部門申請(qǐng),，那么,，該部門會(huì)責(zé)令或限期業(yè)主委員會(huì)召集業(yè)主大會(huì)。而業(yè)主大會(huì)的決議,，由出席會(huì)議的業(yè)主所投票數(shù)的過(guò)半數(shù)通過(guò)為效,。會(huì)議可以邀請(qǐng)政府有關(guān)部門、居民委員會(huì),、物業(yè)管理公司等單位的人員和非業(yè)主使用人代表參

步驟：
第一步,，首先應(yīng)該互相建立聯(lián)系，然后聯(lián)系本小區(qū)十分之一以上的業(yè)主簽名,，發(fā)起成立業(yè)主大會(huì)的倡議,，同時(shí)發(fā)信邀請(qǐng)區(qū)、縣小區(qū)辦指導(dǎo)自己小區(qū)成立業(yè)主大會(huì),。
第二步,，組建成立業(yè)主大會(huì)的籌備組，籌備組成員可以由業(yè)主自薦,，也可由業(yè)主推薦,。最好的方法是由開(kāi)始的發(fā)起人張榜通告，請(qǐng)業(yè)主在一定時(shí)間內(nèi)自愿報(bào)名參與籌備工作,。
第三步,，籌備組開(kāi)始工作(人數(shù)不多的話，愿參加的業(yè)主都可參加),，起草業(yè)主委員會(huì)章程,，決定業(yè)主大會(huì)成立的時(shí)間和業(yè)主委員會(huì)的組成人數(shù)，匯集愿意擔(dān)任業(yè)主委員會(huì)工作的業(yè)主名單和參選業(yè)主的資料,，并在業(yè)主大會(huì)成立十五天前通知全體業(yè)主和告知相關(guān)居委會(huì),。開(kāi)會(huì)成立的可邀請(qǐng)區(qū)、縣小區(qū)辦和相關(guān)居委會(huì)的代表參加,。
第四步,，將草擬的業(yè)主委員會(huì)章程,、所有參選業(yè)主委員會(huì)的業(yè)主資料、選票(最好用統(tǒng)計(jì)反對(duì)意見(jiàn)的方法),、要求反饋意見(jiàn)的時(shí)間和成立業(yè)主大會(huì)的時(shí)間(收集反饋意見(jiàn)截止時(shí)間應(yīng)早于成立業(yè)主大會(huì)的時(shí)間)書(shū)面發(fā)給每個(gè)業(yè)主,，并同時(shí)請(qǐng)所有收到上述資料的業(yè)主簽收收條。
第五步,，成立業(yè)主大會(huì)時(shí),，籌備組公開(kāi)在小區(qū)所有業(yè)主有權(quán)參與監(jiān)督的情況下進(jìn)行驗(yàn)票工作，統(tǒng)計(jì)收回的收條和反饋意見(jiàn),。如果收條超過(guò)業(yè)主所持投票權(quán)1／2以上,，反饋意見(jiàn)中的反對(duì)意見(jiàn)少于1／2，則業(yè)主大會(huì)成立,，業(yè)主委員會(huì)章程通過(guò),。在業(yè)主委員會(huì)組成人數(shù)范圍內(nèi)，得到反對(duì)票少的業(yè)主即可擔(dān)任業(yè)主委員會(huì)委員,。
第六步,，業(yè)主委員會(huì)召開(kāi)第一次會(huì)議，選舉業(yè)主委員會(huì)主任,、副主任,，并可以開(kāi)展工作。
第七步,，將業(yè)主大會(huì)成立簡(jiǎn)要過(guò)程,、業(yè)主委員會(huì)主任和委員名單、業(yè)主委員會(huì)章程報(bào)送區(qū),、縣小區(qū)辦備案,，并請(qǐng)接收人簽收，注明接收文件的時(shí)間,。
第八步,，備案十天后仍沒(méi)有收到區(qū)、縣小區(qū)辦的備案意見(jiàn),，可要求他們盡快發(fā)出,。

作者: 搞笑豬哥 時(shí)間: 2015-4-10 13:05
【篇外】什么絆住了業(yè)委會(huì)成立的腳步？
　　“業(yè)委會(huì)”這個(gè)名詞在誕生之初,，是希望營(yíng)造一種由開(kāi)發(fā)商,、物業(yè)公司、業(yè)主三方共
同管理小區(qū)的和諧局面,。然而在多年來(lái)的實(shí)踐中，“業(yè)委會(huì)”更多地成為了“維權(quán)”的代名詞,，不少小區(qū)尚在為成立一個(gè)真正由業(yè)主推選的業(yè)委會(huì)而苦苦掙扎,。在日
前舉辦的首屆中國(guó)業(yè)主與物業(yè)服務(wù)論壇上,，這種現(xiàn)象再次被提出討論——是什么絆住了業(yè)委會(huì)成立的腳步？又是什么在制造業(yè)主與物業(yè)公司的分歧,？
歷史的初衷為了和諧與共贏
　　1991年3月22日晚上7點(diǎn)30分,，深圳市天景花園4棟B座底層的管理處會(huì)議室，天景花園業(yè)主委員會(huì)成立大會(huì)暨第一次委員會(huì)例會(huì)悄然召開(kāi),，王石,、姚牧民、郭兆斌等萬(wàn)科高層悉數(shù)到場(chǎng),，中國(guó)第一個(gè)業(yè)主委員會(huì)宣告成立,。
　　天景花園業(yè)主委員會(huì)產(chǎn)生的動(dòng)機(jī)源于物業(yè)公司，希望“業(yè)主共同參與小區(qū)的管理”,。這種為小區(qū)著想的管理觀念得到業(yè)主們的認(rèn)同,。追求完善
管理的開(kāi)發(fā)商和物業(yè)公司，自發(fā)締造了第一個(gè)業(yè)主委員會(huì),。天景花園業(yè)主委員會(huì)第二屆會(huì)長(zhǎng)林建平,，在1995年寫(xiě)給全國(guó)優(yōu)秀管理住宅小區(qū)檢查團(tuán)的一封信中，充滿著自豪,，“我們感到欣慰的是在同萬(wàn)科物業(yè)的管理者一起共建文明小區(qū),。我們認(rèn)為盡管業(yè)主大會(huì)及委員會(huì)是住宅小區(qū)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，但是它與物業(yè)管理部門是相輔相成的,，互為依存的,。”林建平曾形象地比喻,，“業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理公司就是一對(duì)戀人,，要相互溝通，求同存異,，才能把小區(qū)建設(shè)好,。”
　　然而在之后的十幾年中,，這種和諧的局面在全國(guó)其他小區(qū)內(nèi),，卻經(jīng)常被業(yè)委會(huì)與物業(yè)公司的“維權(quán)斗爭(zhēng)”所替代，甚至不少小區(qū)由于種種原因無(wú)法成立業(yè)委會(huì),，導(dǎo)致業(yè)主利益被長(zhǎng)時(shí)間忽視,。
　　業(yè)內(nèi)人士表示，從經(jīng)濟(jì)層面看,，開(kāi)發(fā)商,、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)及由其代表的業(yè)主都是市場(chǎng)主體,，經(jīng)濟(jì)利益不同,。市場(chǎng)行為的一個(gè)很重要特征
就是追求利益的最大化,，在開(kāi)發(fā)商、物業(yè)公司為了追求自己的利益涉嫌侵犯業(yè)主利益的時(shí)候,，業(yè)主委員會(huì)勢(shì)必會(huì)與他們發(fā)生矛盾,。這種矛盾在正常的法治狀態(tài)下才能
完美化解，作為監(jiān)管角色的政府部門,，如果與開(kāi)發(fā)商,、物業(yè)公司結(jié)成了利益同盟，只會(huì)導(dǎo)致矛盾激化,。
窘迫的現(xiàn)實(shí)業(yè)委會(huì)成立之困
　　在2008年兩會(huì)期間,，民進(jìn)黨北京市委作為黨派提案提交至政協(xié)大會(huì)的《關(guān)于北京社區(qū)業(yè)主經(jīng)濟(jì)自治組織存在問(wèn)題制度和制度創(chuàng)新的建議》
中表示：“業(yè)委會(huì)的發(fā)展并不順利，北京80%的小區(qū)沒(méi)有成立業(yè)委會(huì),，很多業(yè)委會(huì)處境艱難,。”報(bào)告顯示,，目前,，北京市的新建小區(qū)基本已經(jīng)實(shí)行物業(yè)管理，但北
京市內(nèi)老舊小區(qū)和新舊混居小區(qū),，基本未實(shí)行統(tǒng)一物業(yè)管理,。全市1980年以前的老舊小區(qū)1582個(gè)，建筑面積5800萬(wàn)平方米,，未實(shí)行物業(yè)管理的1213
個(gè),，約占80%。
　　在2009年廣東省兩會(huì)期間,，有省政協(xié)委員表示廣東省內(nèi)77.3%%的小區(qū)沒(méi)有成立業(yè)委會(huì),，籌備業(yè)委會(huì)困難重重，有的籌備2年~3年最終無(wú)功而返,，有的籌備六七次,，次次流產(chǎn)。
　　在東北某擁有上千個(gè)小區(qū)的省會(huì)城市,，近3年來(lái)房產(chǎn)部門備案的業(yè)委會(huì)僅有70余家,，與業(yè)主的實(shí)際需求極不吻合。
　　在近幾年涉及物業(yè)糾紛的采訪中,，記者發(fā)現(xiàn)業(yè)主們對(duì)于成立業(yè)委會(huì)的態(tài)度也大不相同,，有的十分支持，但不了解業(yè)委會(huì)用途,；有的社區(qū)雖然居民成立業(yè)委會(huì)意愿強(qiáng)烈,，但沒(méi)人“挑頭”；還有的業(yè)主認(rèn)為即使沒(méi)有業(yè)委會(huì)，小區(qū)管理也算不錯(cuò),，沒(méi)必要成立,。
無(wú)奈的原因開(kāi)發(fā)商、政府,、業(yè)主都有責(zé)任
　　通過(guò)總結(jié)近年來(lái)業(yè)委會(huì)成立困難的案例，武漢市山水華庭業(yè)主委員會(huì)主任梁俊華表示,，開(kāi)發(fā)商和前期物業(yè)管理公司的阻擾,，有關(guān)部門的指導(dǎo)和協(xié)助不到位或者過(guò)位，部分業(yè)主的參與意識(shí)不端成為絆住業(yè)委會(huì)成立腳步的三大原因,。
　　與早期萬(wàn)科物業(yè)主動(dòng)成立業(yè)主委員會(huì)不同,，目前，前期物業(yè)公司大多與開(kāi)發(fā)商結(jié)成同盟,，致使業(yè)委會(huì)一旦成立,，這些公司便直接成為業(yè)主維權(quán)的對(duì)象。于是,，對(duì)于成立業(yè)主委員會(huì)這樁“事關(guān)生死”的事件,，許多前期物業(yè)管理公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)商全力抵制。
　　在分期開(kāi)發(fā)的小區(qū)中,，業(yè)主投票無(wú)法達(dá)到法定人數(shù)要求,，導(dǎo)致業(yè)委會(huì)無(wú)法成立的情況也比較普遍。在武漢市某分三期開(kāi)發(fā)的小區(qū)中,，一期業(yè)主
入住已4年之久,，其要求成立業(yè)主委員會(huì)的申請(qǐng)被駁回。理由是業(yè)主委員會(huì)應(yīng)由一期,、二期,、三期業(yè)主共同成立。而該小區(qū)二期工程交房不足一年,，許多業(yè)主尚未入
住,，三期正在交房，50%%的入住率遠(yuǎn)未達(dá)到,。在開(kāi)發(fā)商不主動(dòng)提供業(yè)主名冊(cè)的情況下,，該小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)被迫擱置。
　　在政府組織方面,，按照《物權(quán)法》第七十五條第二款規(guī)定,，“地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)立業(yè)主大會(huì)和選舉業(yè)主委員會(huì)給予指導(dǎo)和協(xié)
助�,！比欢�,，許多地方將業(yè)主可以享受指導(dǎo)和協(xié)助的法律權(quán)利變成強(qiáng)制性的法律義務(wù)，理解為必須接受地方人民政府有關(guān)部門的指導(dǎo)和協(xié)助，否則業(yè)主委員會(huì)的處理
歸于無(wú)效,。
　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，實(shí)際操作中，政府有關(guān)部門在小區(qū)啟動(dòng)業(yè)委會(huì)選舉程序之初并不進(jìn)行指導(dǎo),、而當(dāng)結(jié)果公布后卻指出原因程序上的缺漏,，對(duì)
業(yè)委會(huì)不予備案的情況不在少數(shù)。這種前期不指導(dǎo),，后期又干預(yù)的做法,，很容易激化小區(qū)內(nèi)的矛盾。造成這種情況的原因之一,，便在于部分政府機(jī)構(gòu)設(shè)置中人員配置
不盡合理,。廣州市某區(qū)擁有近2000個(gè)實(shí)行專業(yè)化物業(yè)管理的社區(qū)，然而區(qū)級(jí)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)僅有兩名專職工作人員,。
　　此外,，小區(qū)業(yè)主參與動(dòng)機(jī)不端正等問(wèn)題也是困阻業(yè)委會(huì)成立的主要原因。有業(yè)委會(huì)主任表示,，部分業(yè)主存在的搭便車的想法,，缺乏奉獻(xiàn)精神，為個(gè)人私利競(jìng)選業(yè)委會(huì)主任,，認(rèn)為業(yè)委會(huì)與居委會(huì)等同這四種錯(cuò)誤意識(shí),，是現(xiàn)實(shí)中阻撓業(yè)委會(huì)成立的常見(jiàn)原因。

作者: cclovezc 時(shí)間: 2015-5-2 08:42

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