今年3月1日,，我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記制度正式實(shí)施,，而不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記需要信息管理的平臺(tái)。國(guó)土部昨日下發(fā)通知要求,，各地在今年下半年要實(shí)現(xiàn)信息平臺(tái)上線試運(yùn)行,，2017年要基本建成覆蓋全國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái),。據(jù)介紹，該平臺(tái)將向公安,、財(cái)政,、稅務(wù)等部門(mén)提供信息共享交換服務(wù)。
2017年建成覆蓋全國(guó)登記信息平臺(tái)
不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記涵蓋土地,、房屋,、草原,、領(lǐng)地、海域等類(lèi)型,，國(guó)土部要求,，要對(duì)各級(jí)各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)、信息平臺(tái),、軟件系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行整合集成,，確保國(guó)家、省,、市,、縣四級(jí)登記信息的實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門(mén)審批,、交易信息的實(shí)時(shí)互通共享,。
國(guó)土部表示，各地要實(shí)現(xiàn)今年下半年信息平臺(tái)上線試運(yùn)行,，明年則要基本完成各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫(kù),，2017年基本建成覆蓋全國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)。信息平臺(tái)將搭建在國(guó)土部統(tǒng)一建設(shè)的“國(guó)土資源云”上,。
公安稅務(wù)工商等部門(mén)將信息共享
昨日國(guó)土部發(fā)布《不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)總體方案》,，其中提出，不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)將覆蓋全國(guó),，主要面向各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu),、不動(dòng)產(chǎn)審批和交易主管部門(mén)、其他相關(guān)部門(mén),、社會(huì)公眾四類(lèi)服務(wù)對(duì)象,，提供登記業(yè)務(wù)支撐、信息實(shí)時(shí)互通共享,、信息共享交換,、信息依法查詢(xún)服務(wù)。
該平臺(tái)提供信息共享交換服務(wù)的部門(mén)中包括：公安,、民政,、財(cái)政、稅務(wù),、工商等,。有人由此聯(lián)想到會(huì)征收房地產(chǎn)稅。對(duì)此,，國(guó)土部不動(dòng)產(chǎn)登記中心市場(chǎng)處處長(zhǎng)盧靜曾明確表示,，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實(shí)際上是在鼓勵(lì)和保護(hù)人們持有產(chǎn)業(yè)，其制度設(shè)計(jì)的初衷并未與開(kāi)征房地產(chǎn)稅相掛鉤,，更不是為了征收房地產(chǎn)稅,。
《方案》還表示,，平臺(tái)為權(quán)利人、利害關(guān)系人提供便捷的信息依法查詢(xún)服務(wù),，保障不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益。也就是說(shuō),，一套房屋,，只有它的房主或利害關(guān)系人才能查詢(xún)。
不動(dòng)產(chǎn)登記細(xì)則昨起公開(kāi)征求意見(jiàn)
《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》自3月1日起正式實(shí)施已近一個(gè)月,。昨日,，國(guó)土資源部在國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站上公布了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則(草案征求意見(jiàn)稿)》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),，意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為4月25日,。
該細(xì)則被視為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，相比只有35條規(guī)定的暫行條例,，細(xì)則征求意見(jiàn)稿增加到8章137條,，對(duì)于登記程序、登記類(lèi)型,、登記的辦理,、不動(dòng)產(chǎn)登記資料的查詢(xún)保護(hù)和利用、法律責(zé)任等,，都作出了詳細(xì)規(guī)定,。
曾參與不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例及實(shí)施細(xì)則起草工作的清華大學(xué)法學(xué)院副教授程嘯對(duì)中新網(wǎng)記者表示，不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例規(guī)定的是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記中重大的,、原則性的和方向性的問(wèn)題,，但僅僅是粗線條、大而化之的條文,，顯然不足以解決實(shí)踐中的具體問(wèn)題,，因此迫切需要細(xì)則作出具體規(guī)定。
"細(xì)則征求意見(jiàn)后,，國(guó)土資源部會(huì)對(duì)反饋上來(lái)的意見(jiàn)進(jìn)行相應(yīng)的歸納梳理,，然后進(jìn)行一定調(diào)整或修改，預(yù)計(jì)最快也要到今年5月份才可能正式公布,。"程嘯說(shuō),。
申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記分4步走
"《實(shí)施細(xì)則》最大亮點(diǎn)是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的具體程序做了更加科學(xué)合理、詳細(xì)明確的規(guī)定,。"程嘯表示,，這對(duì)于真正落實(shí)統(tǒng)一登記、保護(hù)廣大民事主體的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利,、維護(hù)交易安全非常重要,。
細(xì)則對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記程序的全流程進(jìn)行了概括性規(guī)定,，其中，明確了登記的一般程序分四步走,，即申請(qǐng),、受理、審核,、登簿,。
根據(jù)細(xì)則，申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記,，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)登記申請(qǐng)書(shū),，向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)登記材料應(yīng)當(dāng)提供原件,。
"除了依囑托登記和依職權(quán)登記,，其他登記都是依申請(qǐng)登記。也就是說(shuō)當(dāng)事人不申請(qǐng),，登記機(jī)構(gòu)不會(huì)主動(dòng)或強(qiáng)制登記,。但是，只有辦完不動(dòng)產(chǎn)登記,，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)效果才發(fā)生,，交易在法律上才真正安全。"程嘯指出,，不同登記類(lèi)型需要提交材料也不同,，例如房產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)，就要提供雙方的身份證明,、房屋所有權(quán)證書(shū),、合同等材料的原件。
三類(lèi)主體可查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)資料
對(duì)于外界最為關(guān)注的不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún),，細(xì)則規(guī)定,，三類(lèi)主體可以查詢(xún)、復(fù)制其不動(dòng)產(chǎn)登記資料,，但查詢(xún)的范圍有所不同,。
根據(jù)細(xì)則，權(quán)利人可以查詢(xún),、復(fù)制其不動(dòng)產(chǎn)登記資料,。因不動(dòng)產(chǎn)交易、繼承,、訴訟等涉及的利害關(guān)系人可以查詢(xún),、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、權(quán)利人及其不動(dòng)產(chǎn)查封、抵押,、預(yù)告登記,、異議登記等狀況。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)可以查詢(xún),、復(fù)制與調(diào)查和處理事項(xiàng)有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料,。
"細(xì)則依據(jù)物權(quán)法和條例的規(guī)定，將查詢(xún)主體限制在權(quán)利人,、利害關(guān)系人,、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)，這意味著不是任何人不需要任何條件就可以隨意查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料,。"程嘯表示,。
程嘯指出,，三類(lèi)主體查詢(xún)的范圍也有所不同,，權(quán)利人可以查詢(xún)復(fù)制其不動(dòng)產(chǎn)登記資料；而那些涉及不動(dòng)產(chǎn)交易,、繼承,、訴訟等的利害關(guān)系人，則可以查詢(xún)復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)的自然狀況,、不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利人以及不動(dòng)產(chǎn)上面的權(quán)利負(fù)擔(dān)與限制,，如有沒(méi)有被查封、抵押,、預(yù)告登記等,；有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)則限于與調(diào)查和處理事項(xiàng)有關(guān)的資料。
利害關(guān)系人查詢(xún)需提交證明
細(xì)則還規(guī)定,，查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料應(yīng)當(dāng)提交查詢(xún)申請(qǐng)書(shū),，申請(qǐng)人、代理人身份證明材料,，授權(quán)委托書(shū),，境外委托人應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)過(guò)公證或者認(rèn)證的授權(quán)委托書(shū)。
其中,，利害關(guān)系人查詢(xún)的,，提交存在利害關(guān)系的證明材料。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)查詢(xún)的,，應(yīng)當(dāng)提供本單位出具的協(xié)助查詢(xún)證明材料,、工作人員的工作證。
程嘯表示,，所謂利害關(guān)系的證明材料,，是指買(mǎi)賣(mài)合同、法院受理案件通知書(shū)、繼承證明文件等,。
"不動(dòng)產(chǎn)登記是以不動(dòng)產(chǎn)單元為基本單位進(jìn)行登記的,，例如，一套房子就是一個(gè)登記單元,，因此,，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的查詢(xún)也是依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)單元來(lái)查的。"程嘯舉例稱(chēng),，"比如甲有A,、B、C三套房屋,，賣(mài)了A房給乙,，雙方在買(mǎi)賣(mài)過(guò)程中發(fā)生糾紛打官司，作為利害關(guān)系人的乙,，只能申請(qǐng)查詢(xún)跟自己有利害關(guān)系的那套房產(chǎn),，即A房的資料，但沒(méi)有權(quán)利去查甲的另外2套,。"
此外,，細(xì)則規(guī)定不予查詢(xún)的情形之一是"申請(qǐng)查詢(xún)的不動(dòng)產(chǎn)不屬于不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)管轄范圍的"，程嘯表示,，這就要求申請(qǐng)人要提供不動(dòng)產(chǎn)具體信息,，登記機(jī)構(gòu)才能判斷屬不屬于管轄范圍，只提具體的一個(gè)人名字,，這樣將不給查詢(xún),。
欺詐手段申請(qǐng)查詢(xún)將被追責(zé)
細(xì)則對(duì)查詢(xún)場(chǎng)所與查詢(xún)時(shí)限等做出規(guī)定。其中,，對(duì)符合本辦法規(guī)定的查詢(xún)申請(qǐng),，查詢(xún)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)提供查詢(xún)；因情況特殊,，不能當(dāng)場(chǎng)提供查詢(xún)的,，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)提供查詢(xún)。
細(xì)則明確：查詢(xún)?nèi)瞬樵?xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料,，應(yīng)當(dāng)在查詢(xún)機(jī)關(guān)設(shè)定的場(chǎng)所進(jìn)行,。任何單位和個(gè)人不得將不動(dòng)產(chǎn)登記資料帶離設(shè)定的場(chǎng)所。
細(xì)則還規(guī)定,，"采用欺詐手段申請(qǐng)查詢(xún),、復(fù)制登記資料"等8種情形將會(huì)被追責(zé)。其中,，構(gòu)成違反治安管理行為的,，依法給予治安管理處罰,；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
程嘯表示,，"采用欺詐手段申請(qǐng)查詢(xún),、復(fù)制登記資料將被追責(zé)，這是針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的一種情況,，即在沒(méi)有經(jīng)過(guò)合法程序情況下,，里應(yīng)外合，擅自查詢(xún)別人的不動(dòng)產(chǎn)并泄露他人個(gè)人信息,，將之公開(kāi)或者用作其他非法用途,，嚴(yán)厲追責(zé)有利于加強(qiáng)對(duì)個(gè)人隱私、商業(yè)秘密,、人身財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù),。"
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