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標(biāo)題: 有錢沒時(shí)間,,有閑卻沒錢,?帶薪休假,需過幾重門 [打印本頁(yè)]

作者: ytbbs招聘    時(shí)間: 2015-8-18 15:49
標(biāo)題: 有錢沒時(shí)間,有閑卻沒錢,?帶薪休假,,需過幾重門
  日前,,國(guó)務(wù)院發(fā)文《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》中提出鼓勵(lì)彈性作息,,有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況,依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排,,為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件,。親,我只問一句,,有多少地方和單位符合條件,?

  喜大普奔,聽說我們又要有小短假啦,!神馬,?有條件的地方和單位才可以!那么什么才是有條件的單位,?還得是夏天,!

  當(dāng)然,值得肯定的是,,兩天半的小短假對(duì)于豐富假日體系,、增加假日供給,以及促進(jìn)周邊旅游有一定的好處,。但同時(shí)也可以看到,,《意見》中有這樣三個(gè)關(guān)鍵詞:一是“鼓勵(lì)”,這就意味著只是倡導(dǎo),,并非強(qiáng)制,,也不是統(tǒng)一;二是“有條件”,換句話說,,沒條件的地方和單位就沒有這樣的安排,;三是“夏季”,也就是說,,并非全年,,每年也就兩三個(gè)月的時(shí)間。這三個(gè)關(guān)鍵詞合在一起,,不難發(fā)現(xiàn),,這項(xiàng)政策影響和惠及的群體是比較有限的。

  從紙上談兵到落實(shí)有多遠(yuǎn),?
  此次《意見》首次將帶薪休假、錯(cuò)峰休假,、“2.5天小短假”一并提出,,頓時(shí)引發(fā)輿論熱議,被譽(yù)為是休假制度的“破冰”,,并得到了80%以上網(wǎng)友的支持,!你這么任性,老板知道嗎,?那么,,這“三假”如何落實(shí)到位,又怎樣考驗(yàn)著單位,、企業(yè)的“調(diào)假智慧”?

  從現(xiàn)實(shí)操作角度來說,,一些能夠靈活安排工作時(shí)間的單位,或許可以考慮周一到周四每天延長(zhǎng)1小時(shí),,在保證每周工作總時(shí)長(zhǎng)不變的前提下,,騰出周五下午半天的休息時(shí)間。否則,,如果工資不減少的情況下憑空多休半天,,恐怕幾乎沒有哪個(gè)用人單位愿意這樣執(zhí)行。

  旅游專家劉思敏對(duì)北青報(bào)《生活時(shí)代》表示說:“事實(shí)上,,兩天半的小短假介于雙休日和小長(zhǎng)假之間,,三者沒有本質(zhì)上的區(qū)別,對(duì)整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和探親需求的滿足沒有太大意義,。我們現(xiàn)在真正缺的不是形式花哨的短假,,而是切實(shí)可行的長(zhǎng)假�,!�

  他認(rèn)為,,隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型,城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn),異地就業(yè)人口越來越多,,探親需求也就更加突出,,現(xiàn)有的假期安排顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。另外,,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高以后,,消費(fèi)也在升級(jí)換代,民眾從以前買家電,、買車,、買房的物質(zhì)性消費(fèi),逐漸轉(zhuǎn)向兼具物質(zhì)和精神雙重特征的旅游消費(fèi),。而在我國(guó),,西部地區(qū)旅游資源豐富,旅游產(chǎn)業(yè)潛力巨大,,但本身并沒有足夠的消費(fèi)能力,,需要吸引東部地區(qū)的客源前去消費(fèi),這種長(zhǎng)距離的旅游也就必須依賴長(zhǎng)假來實(shí)現(xiàn),。

  有錢沒時(shí)間,,有閑卻沒錢
  目前,長(zhǎng)假的供應(yīng)在我國(guó)有兩個(gè)途徑,,一個(gè)是十一黃金周和春節(jié)七天假期,;另一個(gè)則是帶薪休假。而在今年的吹風(fēng)會(huì)上,,吳文學(xué)表示國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《意見》中,,明確地提到了進(jìn)一步推動(dòng)帶薪休假的落實(shí)。值得注意的是,,算上這次,,今年以來官方已經(jīng)至少五次公開強(qiáng)調(diào)落實(shí)帶薪休假。

  特別湊巧的是,,在幾年前國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)民旅游休閑綱要》中就已經(jīng)提到了要保障公民的休閑時(shí)間,,完善勞動(dòng)福利,目的就是為了增加可支配的休閑時(shí)間,,其中落實(shí)帶薪休假就是主要看點(diǎn),。

  時(shí)至今日,落實(shí)帶薪休假依然還處在強(qiáng)調(diào)或者進(jìn)一步落實(shí)中,,這只能說明帶薪休假貫徹得并不徹底,。帶薪休假作為從全民集中休假向全民全年分散休假模式轉(zhuǎn)變的重要一環(huán),不僅有利于提高社會(huì)管理水平,,合理分配和利用時(shí)間及其他資源,,推動(dòng)我國(guó)休假制定與國(guó)際接軌,。還能夠大大降低公民休假對(duì)社會(huì)生產(chǎn)、運(yùn)轉(zhuǎn)所帶來的不利影響,。

  然而好的制度化成好的行動(dòng)并非一帆風(fēng)順,。國(guó)家要稅收,企業(yè)要效益,,大眾追求綜合品質(zhì)的提升,,或是難以逃脫“有錢沒時(shí)間”或“有閑沒有錢”的循環(huán)魔咒。

  中國(guó)人的勤勞,、事業(yè)為先的觀念根深蒂固,。常聽到身邊的人這樣說:“工作太忙,哪有時(shí)間去旅游度假”,,“等有時(shí)間再說吧”,,“等退休了再說吧”,大部分人并沒有把度假旅游放在重要的位置,,因此要落實(shí)帶薪休假,,從而促進(jìn)旅游消費(fèi),恐怕上述觀念勢(shì)必要打破,。讓“休閑度假”成為健康生活價(jià)值觀中的一部分,而這需要政府和社會(huì)來正面倡導(dǎo)和制度化推進(jìn),。

  將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支柱產(chǎn)業(yè),,需要依托的是“普遍有閑”、“人人都能享受休閑”的社會(huì),,而這一點(diǎn)我們和國(guó)外還差得很遠(yuǎn),。

  休不起假
  對(duì)中國(guó)大多數(shù)老百姓來說,“工作-賺錢-消費(fèi)-工作”的生活模式根深蒂固,,要轉(zhuǎn)變公眾休閑意識(shí),,就要提供一種新的生活方式,而帶薪休假正好提供了一個(gè)契機(jī),。但是也要注意不同人群,,應(yīng)該不同對(duì)待。所謂帶薪休假的落實(shí),,其實(shí)主要針對(duì)的是機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè),、事業(yè)單位,、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工,,而個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,、出租車司機(jī),、農(nóng)民等是不包括在內(nèi)的。

       因?yàn)樵瓌t上他們是可以隨意安排自己休假的時(shí)間,。而這些群體限制休假的主要因素則在于經(jīng)濟(jì)條件有限,,屬于帶薪休假中的弱勢(shì)群體。但是對(duì)于這些低收入者,,他們面臨的核心問題是休不起假,,而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口則是即使休假也“無薪可帶”。當(dāng)然,,尊重他們?cè)谛菹?quán)和事業(yè)發(fā)展方面的自我選擇,,無可厚非。而實(shí)現(xiàn)其自愿休假的關(guān)鍵在于改善生存的環(huán)境,、提升收入水平,。

  特殊群體實(shí)現(xiàn)帶薪休假,則需依靠制度的完善,。如出租車司機(jī)等公共服務(wù)群體可彈性休假或輪休,,非運(yùn)輸高峰期休假延長(zhǎng)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。工作季節(jié)性強(qiáng)的群體,,如農(nóng)民,、林業(yè)工人等,由于每年已有相當(dāng)長(zhǎng)的閑暇時(shí)間,,可作為帶薪休假制度最后惠及的人群或從農(nóng)業(yè)政策,、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼中增加此項(xiàng)。

  當(dāng)前,,我國(guó)各區(qū)域發(fā)展并不平衡,,各個(gè)企業(yè)業(yè)務(wù)性質(zhì)也不同,帶薪休假制度不可能在全國(guó)范圍,、全行業(yè)一步到位,。解決這一類問題不能一刀切,可以在部分地區(qū)和企業(yè)先試行一步,,再逐步跟進(jìn),、完善。

  讓“紙上的餡餅”變成一種權(quán)利
  帶薪休假制定在我國(guó)早已落實(shí)很長(zhǎng)一段時(shí)間了,,但落實(shí)得并不好,。人社部的一項(xiàng)調(diào)查顯示,目前國(guó)內(nèi)帶薪休假落實(shí)率只有50%左右,,而落實(shí)帶薪休假比較好的單位,,主要集中在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、大型國(guó)有企業(yè),、外資企業(yè),,像一些民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)則落實(shí)較差,。

  而其根本原因在于國(guó)民收入水平有限,,社會(huì)保障制定不夠完善。百姓們?yōu)樽优逃�,、家庭�?gòu)房,、醫(yī)療養(yǎng)老等問題所累,有錢不敢花,。真正要落實(shí)帶薪休假制度,,還是要擴(kuò)大就業(yè),提高人民收入,;其次就是要提高社會(huì)保障能力,,讓人們的生活沒有后顧之憂;然后,,就是要引導(dǎo)消費(fèi),,改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)消費(fèi)觀念;最后就是要完善法律制度,,逐步強(qiáng)化社會(huì)各界帶薪休假制度的落實(shí),。

  當(dāng)然,除了完善法律法規(guī)的政策,,還要規(guī)定被侵權(quán)者的救濟(jì)措施以及對(duì)侵權(quán)者的懲罰措施,。制定對(duì)違反帶薪休假規(guī)定單位的懲處。同時(shí),,還要繼續(xù)在《勞動(dòng)法》、《旅游法》中制定帶薪休假的實(shí)施細(xì)則,,使人們真正享有這個(gè)權(quán)利,。無細(xì)則,帶薪休假就只能停留在紙上,,無法落實(shí)到實(shí)處,。

  政府的人事部門、勞動(dòng)部門等應(yīng)依據(jù)職權(quán)對(duì)單位執(zhí)行帶薪休假的實(shí)際情況進(jìn)行監(jiān)督,、檢查,,在依法處罰的同時(shí),可利用媒體向社會(huì)大眾公布違規(guī)企業(yè)名單,,利用公眾監(jiān)督和輿論力量開展工作,。

  學(xué)習(xí)他山之石
  在國(guó)際上,帶薪休假是國(guó)民的一項(xiàng)權(quán)利,,而在我國(guó)則有更多的福利色彩,。我們應(yīng)該逐步按照國(guó)際慣例將其作為一種權(quán)利來保障,。借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn),就要從法律,、實(shí)施細(xì)則和其他配套制度入手,。

  事實(shí)上,許多國(guó)家都在實(shí)行帶薪休假制度,而這一制度的發(fā)源地則是浪漫之國(guó)——法國(guó),而在帶薪休假制度上面,法國(guó)人更是將浪漫盡情發(fā)揮,一年中大約有三分之一的時(shí)間都被用來度假。除了公共假期外,法國(guó)人每年可以享受長(zhǎng)約30天的帶薪休假,再加上法定假日,、宗教節(jié)日等假期更是為法國(guó)民眾體驗(yàn)閑情創(chuàng)造了多樣的假日選擇,。早在二十世紀(jì)初,帶薪休假就被法國(guó)人作為一種權(quán)利明確提出。法國(guó)的《勞動(dòng)法典》中對(duì)實(shí)行帶薪休假制度可能出現(xiàn)的情況做了極其詳盡的規(guī)定,。特別是其中對(duì)“行業(yè)工會(huì)”,、“員工代表”、“企業(yè)委員會(huì)”,、“勞資調(diào)解委員會(huì)”等團(tuán)體中的勞資調(diào)解機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)和活動(dòng)程度做了具體規(guī)定,,在保障員工帶薪休假問題上起著重要的作用。

  “要工作更要休閑”是澳大利亞人根深蒂固的觀念,。而倘若你以為只有北歐的帶薪休假方式值得艷羨的話,那你就錯(cuò)了,這個(gè)曾經(jīng)被稱為“騎在羊背上的國(guó)家”也因其獨(dú)特的地理位置和國(guó)情有著自己的風(fēng)格,。在澳大利亞,除了公共假期以外,每個(gè)人享有20余天的帶薪休假,政府為了鼓勵(lì)民眾休假,更是采取了對(duì)帶薪休假者額外獎(jiǎng)勵(lì)17.5%工資的福利。

  再來看全球經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)的國(guó)家——美國(guó),它雖是一個(gè)普遍實(shí)行帶薪休假制度的國(guó)家,但在發(fā)達(dá)國(guó)家中,美國(guó)的帶薪休假日卻是相對(duì)比較少的,并且沒有全國(guó)性的法律規(guī)定雇主一定要給員工帶薪休假的福利,因此帶薪休假的自主權(quán)更多地掌握在公司或企業(yè)手中,。而對(duì)于國(guó)家工作人員,一般而言,全職員工工作不滿3年者,每?jī)芍軙?huì)有4個(gè)小時(shí)的帶薪假,工作超過3年而不滿15年的,每?jī)芍芸梢缘玫?個(gè)小時(shí)的帶薪假,基本上是根據(jù)職工工作年限,、資歷來確定帶薪休假的時(shí)長(zhǎng)和福利。

  日本雖然以精悍著稱,但這個(gè)國(guó)家在帶薪假上卻毫無吝嗇之意,且不論它本身就是一個(gè)節(jié)假日相對(duì)較多的國(guó)家,每個(gè)月基本都有一到兩個(gè)小假期,。除去包括法定節(jié)假日在內(nèi)的公共假期,其勞動(dòng)法明確規(guī)定,出勤率在80%以上或連續(xù)工作6個(gè)月以上者,每年可享受10天的帶薪休假,6年工齡以上者,每年可以有20天的帶薪假期,。并且,企業(yè)也會(huì)酌情設(shè)置一些婚喪假、產(chǎn)假等有薪假日,如此算來,日本職工帶薪休假時(shí)間一般在30天左右,。(北京青年報(bào))
作者: 雷霆小火箭    時(shí)間: 2015-8-20 10:24
帶薪休假,、、紙上談兵,、




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