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學(xué)習(xí)宣傳慈善法系列解讀之三
關(guān)于慈善組織終止與清算
慈善法第十七條規(guī)定了慈善組織終止的五種情形:一是出現(xiàn)章程規(guī)定的終止情形的,,比如財(cái)產(chǎn)用盡,、治理缺失、使命完成或無法履行,、不再具備民事行為能力等,;二是因分立、合并需要終止的,;三是連續(xù)二年未從事慈善活動(dòng)的,;四是依法被撤銷登記或者吊銷登記證書的;五是法律,、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形,,比如有的慈善組織因嚴(yán)重違法受到行政處罰被剝奪了法人資格。
慈善法第十八條規(guī)定:慈善組織終止,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算,。
慈善組織的決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本法第十七條規(guī)定的終止情形出現(xiàn)之日起三十日內(nèi)成立清算組進(jìn)行清算,,并向社會(huì)公告。不成立清算組或者清算組不履行職責(zé)的,,民政部門可以申請人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算,。
慈善組織清算后的剩余財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照慈善組織章程的規(guī)定轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的慈善組織,;章程未規(guī)定的,,由民政部門主持轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的慈善組織,并向社會(huì)公告,。
慈善組織清算結(jié)束后,,應(yīng)當(dāng)向其登記的民政部門辦理注銷登記,并由民政部門向社會(huì)公告,。
這一規(guī)定對慈善組織清算進(jìn)行了基本規(guī)范,,解決了誰來主持清算、怎樣進(jìn)行清算,、剩余財(cái)產(chǎn)如何處理,、由清算到注銷的程序等問題。
?關(guān)于慈善組織治理的基本原則
依據(jù)慈善法第十二條和第十六條的規(guī)定,,慈善組織治理應(yīng)堅(jiān)持如下原則:
一是堅(jiān)持民主自治,。慈善組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)以及章程的規(guī)定,建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),,明確決策,、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限,,開展慈善活動(dòng),。
二是接受政府監(jiān)督。慈善組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,,依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,,建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,并接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理,。慈善組織應(yīng)當(dāng)每年向其登記的民政部門報(bào)送年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括年度開展募捐和接受捐贈(zèng)情況、慈善財(cái)產(chǎn)的管理使用情況,、慈善項(xiàng)目實(shí)施情況以及慈善組織工作人員的工資福利情況,。接受政府監(jiān)督是慈善組織自治要履行的義務(wù)。
三是不得牟取私利,。慈善組織的發(fā)起人,、主要捐贈(zèng)人以及管理人員,,不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害慈善組織、受益人的利益和社會(huì)公共利益,。慈善組織的發(fā)起人,、主要捐贈(zèng)人以及管理人員與慈善組織發(fā)生交易行為的,不得參與慈善組織有關(guān)該交易行為的決策,,有關(guān)交易情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開,。
四是不得違法辦事。慈善組織不得從事,、資助危害國家安全和社會(huì)公共利益的活動(dòng),,不得接受附加違反法律法規(guī)和違背社會(huì)公德條件的捐贈(zèng),不得對受益人附加違反法律法規(guī)和違背社會(huì)公德的條件,。
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