慈善事業(yè)邁入法治化軌道——民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就慈善法實(shí)施答記者問(wèn)

月亮姐姐

                             
                                                                                                                                           

　  慈善法是我國(guó)慈善制度的基礎(chǔ)性,、綜合性法律,。慈善法的出臺(tái)，是我國(guó)慈善事業(yè)邁入法治化軌道的標(biāo)志,，將成為我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展史上的一座里程碑,。

　　日前，慈善法在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議閉幕會(huì)上表決通過(guò),。針對(duì)慈善法實(shí)施的有關(guān)問(wèn)題,，民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問(wèn)。

　　提出了促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的具體措施

　　問(wèn)：近年來(lái),，慈善事業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)有哪些,？

　　答：一是慈善捐贈(zèng)的主體多元化，捐贈(zèng)主體由企業(yè)逐步轉(zhuǎn)向個(gè)人。二是慈善捐贈(zèng)標(biāo)的日趨多樣性,，已經(jīng)擴(kuò)大到股權(quán),、有價(jià)證券、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等,。三是慈善方式層出不窮,，出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)、慈善眾籌,、社區(qū)動(dòng)員,、慈善信托等新型慈善方式。四是社會(huì)對(duì)慈善組織的公信力透明度的要求越來(lái)越高,。

　　問(wèn)：慈善法將對(duì)我國(guó)的慈善事業(yè)起到怎樣的推動(dòng)作用,？

　　答：一是引領(lǐng)作用。慈善法明確指出，慈善活動(dòng)是指自然人,、法人和其他組織以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)或者提供服務(wù)等方式,，自愿開(kāi)展的包括扶貧、濟(jì)困,、扶老,、救孤、恤病,、助殘,、優(yōu)撫，以及救助自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害，促進(jìn)科教文衛(wèi)體發(fā)展,、保護(hù)環(huán)境等活動(dòng)在內(nèi)的公益活動(dòng),。國(guó)家對(duì)這些活動(dòng)予以保護(hù)和促進(jìn)。

　　二是促進(jìn)作用,。慈善法提出了促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的具體措施,。如開(kāi)展扶貧濟(jì)困扶老助殘等慈善活動(dòng)，可以依法申請(qǐng)使用國(guó)有劃撥土地或者農(nóng)村集體建設(shè)用地,；企業(yè)慈善捐贈(zèng)支出超過(guò)法律規(guī)定的準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)當(dāng)年扣除的部分,，允許結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

　　三是規(guī)范作用,。慈善法明確了慈善活動(dòng)主體法律地位和權(quán)利義務(wù),，對(duì)慈善募捐、慈善捐贈(zèng),、慈善財(cái)產(chǎn)信息公開(kāi)等領(lǐng)域的許多問(wèn)題一一回應(yīng),，對(duì)慈善信托也設(shè)了專章。尤其是明確了民政部門為慈善工作的行政主管機(jī)關(guān),，對(duì)如何監(jiān)管慈善活動(dòng)也有了比較詳細(xì)的規(guī)定。

　　放寬慈善組織準(zhǔn)入,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

　　問(wèn)：慈善法在解決慈善組織的界定、準(zhǔn)入,、管理等方面有哪些規(guī)定,？

　　答：慈善法從依法成立、以慈善為宗旨,、非營(yíng)利屬性,、獨(dú)立主體地位等多個(gè)基本屬性入手，界定了慈善組織的定義和條件,，還明確了慈善組織可以采取基金會(huì),、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織形式,，厘清了慈善組織與社會(huì)組織現(xiàn)有的三種形式的關(guān)系,。

　　慈善法通過(guò)明確慈善組織的設(shè)立條件和程序，進(jìn)一步鼓勵(lì)興辦慈善組織,。今后,，新成立的慈善組織具備了法定條件就可以向民政部門申請(qǐng)登記。已經(jīng)成立的基金會(huì),、社會(huì)團(tuán)體,、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)也可以由民政部門認(rèn)定為慈善組織。同時(shí),，公開(kāi)募捐的慈善組織范圍也適當(dāng)擴(kuò)大了,。

　　慈善法在放寬準(zhǔn)入的同時(shí)，加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管,，規(guī)范了慈善組織內(nèi)部治理,，明確了民政部門對(duì)慈善工作的主管責(zé)任，加強(qiáng)了社會(huì)監(jiān)督,，推動(dòng)了行業(yè)自律,，體現(xiàn)了“在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展”的思路,。

　　問(wèn)：如何推動(dòng)慈善組織及時(shí),、有效地**息？

　　答：慈善法高度重視信息公開(kāi)工作，概括起來(lái)就是“一個(gè)制度,、一個(gè)平臺(tái),、三類公開(kāi)、兩項(xiàng)告知”,。

　　一個(gè)制度,，是要求縣級(jí)以上人民政府建立健全慈善信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度。一個(gè)平臺(tái),，是要求各級(jí)民政部門各自在統(tǒng)一的信息平臺(tái)上向社會(huì)公開(kāi)慈善信息,。三類公開(kāi)，即政府要公開(kāi)在對(duì)慈善組織進(jìn)行登記管理等行政行為中獲取的慈善信息,；慈善組織要公開(kāi)組織章程和決策,、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員等信息,，要公開(kāi)年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,；具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織還要定期向社會(huì)公開(kāi)募捐情況和慈善項(xiàng)目實(shí)施情況。兩項(xiàng)告知,，即慈善組織開(kāi)展定向募捐的,，要向捐贈(zèng)人告知募捐情況、募得款物的管理使用情況,；慈善組織提供慈善服務(wù)，要向受益人告知資助標(biāo)準(zhǔn),、工作流程和工作規(guī)范等信息,。

　　民政部門將盡快推動(dòng)建立慈善信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度，建立統(tǒng)一的信息平臺(tái),，并制定慈善組織信息公開(kāi)的具體辦法,。在監(jiān)督檢查和等級(jí)評(píng)估中，重點(diǎn)檢查慈善組織履行信息公開(kāi)義務(wù)的情況,。對(duì)于那些不報(bào),、謊報(bào)、漏報(bào)信息的慈善組織,，要依法嚴(yán)厲查處,。

　　分層分步推進(jìn)稅收優(yōu)惠政策，防止濫用

　　問(wèn)：慈善組織稅收優(yōu)惠政策如何更好地落地,？

　　答：慈善法出臺(tái)之前,，相關(guān)稅法先后規(guī)定了對(duì)慈善捐贈(zèng)和慈善組織的稅收優(yōu)惠政策，民政部配合財(cái)政部,、稅務(wù)總局出臺(tái)了一系列具體規(guī)定,，已經(jīng)初步建立了慈善組織捐贈(zèng)稅前扣除、所得稅減免、進(jìn)口稅收減免等稅收優(yōu)惠制度,。

　　慈善法進(jìn)一步完善了稅收優(yōu)惠政策,，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是明確慈善組織、捐贈(zèng)人,、受益人依法享受稅收優(yōu)惠,。二是為落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，明確國(guó)家對(duì)開(kāi)展扶貧濟(jì)困的慈善活動(dòng),，實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策,。三是明確了企業(yè)慈善捐贈(zèng)結(jié)轉(zhuǎn)制度。這些制度安排,，能夠極大地推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展,。

　　為了使上述涉及慈善組織的稅收優(yōu)惠政策真正落地，民政部門將積極配合財(cái)稅等有關(guān)部門,，做好如下工作：一是做好頂層設(shè)計(jì),。研究在慈善法和現(xiàn)有稅法框架下，按照財(cái)稅體制改革的整體要求,，推動(dòng)出臺(tái)加強(qiáng)慈善組織稅收優(yōu)惠和監(jiān)管的指導(dǎo)性意見(jiàn),，分層分步地推進(jìn)和完善慈善組織稅收優(yōu)惠政策。二是完善現(xiàn)有稅收政策體系,。建立和完善原則清晰,、標(biāo)準(zhǔn)明確、易于操作,、便于監(jiān)管的慈善組織稅收政策體系,，并按照慈善法規(guī)定進(jìn)一步落實(shí)新的稅收優(yōu)惠。三是建立政府綜合監(jiān)管機(jī)制,。建立健全財(cái)政,、稅務(wù)、民政等多部門聯(lián)合的信息共享和綜合監(jiān)管機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)慈善組織的財(cái)產(chǎn),、活動(dòng)、內(nèi)部治理,、信息公開(kāi)的監(jiān)管,，確保稅收優(yōu)惠不被濫用。

　　問(wèn)：在開(kāi)展募捐,、接受捐贈(zèng),、管理財(cái)產(chǎn)等方面，應(yīng)做好哪些工作,？

　　答：對(duì)慈善組織而言,，一是要依法開(kāi)展公開(kāi)募捐,。應(yīng)當(dāng)取得公開(kāi)募捐資格，按照規(guī)定的區(qū)域和方式開(kāi)展募捐活動(dòng),。應(yīng)當(dāng)把募捐方案向民政部門備案,，向社會(huì)公開(kāi)募捐情況和募得款物使用情況。

　　二是要做好慈善捐贈(zèng)接受,。應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人開(kāi)具捐贈(zèng)票據(jù),，捐贈(zèng)人要求簽訂書(shū)面捐贈(zèng)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)簽訂,。

　　三是要妥善管理好慈善財(cái)產(chǎn),。慈善組織對(duì)募集的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè),，嚴(yán)格管理,，專款專用,。

　　四是要根據(jù)章程和捐贈(zèng)協(xié)議的規(guī)定全部用于慈善目的,。慈善組織應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展慈善活動(dòng)，充分,、高效運(yùn)用慈善財(cái)產(chǎn),，并遵循管理費(fèi)用最必要原則。

　　五是要做好保值增值,。慈善組織應(yīng)當(dāng)遵循合法,、安全、有效的原則,，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)保值,、增值，投資取得的收益應(yīng)當(dāng)全部用于慈善目的,。

　　對(duì)民政部門而言，一是要為慈善組織開(kāi)展募捐,、接受捐贈(zèng),、管理好財(cái)產(chǎn)等創(chuàng)造條件。民政部要會(huì)同有關(guān)部門,，制定慈善組織公開(kāi)募捐資格的認(rèn)定管理制度,、慈善組織慈善活動(dòng)年度支出和管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、慈善組織保值增值具體辦法等配套政策,。

　　二是監(jiān)管好慈善組織的各類活動(dòng),。各級(jí)民政部門在監(jiān)督檢查、評(píng)估工作,、年度報(bào)告和其他信息公開(kāi)中,，要加大對(duì)財(cái)產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)管力度,。

　　三是做好信息公開(kāi)工作，加強(qiáng)信用制度建設(shè),，讓好的組織受到表?yè)P(yáng),，讓差的組織受到批評(píng)。

lina818

月亮姐姐

學(xué)習(xí)宣傳慈善法

月亮姐姐

百名晚報(bào)義工9月3日上午參加了煙臺(tái)市慈善總會(huì)舉辦的宣傳慈善法活動(dòng),，天氣炎熱,，沒(méi)能阻擋義工們的熱情，晚報(bào)慈善義工從早晨7點(diǎn)一直堅(jiān)持到中午11點(diǎn)多結(jié)束,。發(fā)揚(yáng)了義工精神,。為晚報(bào)義工們點(diǎn)贊。

王舒

學(xué)習(xí)