英最新移民法修正草案出臺(tái) 留學(xué)生工簽要求提高

清凈清凈

   （作者：Peter Liu,， 劉鵬,，彼得森律師行，英國(guó)移民局內(nèi)政事務(wù)署注冊(cè)高級(jí)移民律師,，英國(guó)移民律師協(xié)會(huì)資深會(huì)員,。）
　   2016年11月3日，英國(guó)內(nèi)政部提交的最新移民法修改案正式經(jīng)過(guò)英國(guó)議會(huì)批準(zhǔn)施行,，此次修訂是新首相任職后的首次修訂,，涉及多個(gè)簽證類型的具體條款。

　　針對(duì)大家關(guān)心的熱點(diǎn),，大叔對(duì)修改條款做了整理和解讀,，從細(xì)微處著手，把握英國(guó)簽證發(fā)展趨勢(shì),，希望能對(duì)各位已持有英國(guó)簽證的讀者有所幫助,。

　　一、關(guān)于積分制簽證（PBS）的相關(guān)變化 （利弊）
　　1,， 一般來(lái)說(shuō),，PBS的申請(qǐng)能否通過(guò)主要取決于申請(qǐng)人提供的文件和信息符不符合相關(guān)移民規(guī)定，新法明確了簽證官可以規(guī)定情形發(fā)生的時(shí)候要求當(dāng)事人補(bǔ)充相關(guān)證據(jù),，如果申請(qǐng)人無(wú)法補(bǔ)充的話,，那么就會(huì)導(dǎo)致拒簽的后果。

　　大叔解讀：究竟在什么情況下,，材料會(huì)被簽證官認(rèn)定為缺失呢,？官方的解釋是在一個(gè)首尾完整的邏輯序列里，因?yàn)槟澄募�的缺失�?dǎo)致了邏輯斷檔,。

　　舉例來(lái)說(shuō),，假如說(shuō)你要申請(qǐng)T1企業(yè)家簽證的續(xù)簽，為了證明自己創(chuàng)造的工作崗位符合規(guī)定,，在同員工簽訂工作合同之日起,，到申請(qǐng)日前，提交的相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)能夠充分,、連續(xù)和完整,，涉及到雇傭的每一個(gè)方面,，如雇傭關(guān)系、工作時(shí)長(zhǎng),、薪資報(bào)酬,、繳納稅務(wù)等各個(gè)方面都要有相應(yīng)的證據(jù)材料支持。

　　這一規(guī)定,，給予移民局更大的權(quán)利索要相關(guān)資料證明相關(guān)簽證材料的真實(shí)性,，特別是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)部分的審核因?yàn)橄鄬?duì)復(fù)雜，多重證據(jù)能夠更好的幫助檢驗(yàn)企業(yè)家移民的真實(shí)性,。

　　2,，申請(qǐng)人被要求提供進(jìn)一步材料的時(shí)間由原來(lái)的7個(gè)工作日修改為10個(gè)工作日。

　　大叔解讀：這個(gè)部分屬于補(bǔ)漏,，簡(jiǎn)單理解可以認(rèn)為是給予申請(qǐng)人多余的3天補(bǔ)充時(shí)間,。

　　二、關(guān)于Tier 1企業(yè)家簽證的相關(guān)變化 （利好）
　　1,，新法明確了對(duì)于提交third party evidence的企業(yè)家簽證申請(qǐng)人,，不需要滿足提交連續(xù)90天銀行對(duì)賬單的要求；
　　大叔解讀：對(duì)于20萬(wàn)英鎊來(lái)源于配偶或者投資人的企業(yè)家移民申請(qǐng)人是個(gè)好消息,，不過(guò)應(yīng)當(dāng)注意的是,，資金來(lái)源永遠(yuǎn)是一個(gè)值得注意細(xì)節(jié)的地方，尤其是在中英雙方高層加強(qiáng)了反洗錢方面的政策合作之后,，這一塊有趨緊的態(tài)勢(shì),。

　　這個(gè)部分需要謹(jǐn)慎，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)第三方資金證明可以用于企業(yè)家移民的資金證明,，但是這個(gè)部分不是最難的,，最難的是企業(yè)家真實(shí)性測(cè)試，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)是面試是否能夠讓移民局相信你創(chuàng)業(yè)的真實(shí)性和可行性,。

　　2,，明確了本人是會(huì)計(jì)的申請(qǐng)人不能為自己的賬戶和/或資金證據(jù)署名；
　　大叔解讀：以往有過(guò)申請(qǐng)人本人就是會(huì)計(jì)的案例,，自己給自己出證明信,，此次修訂堵上了這個(gè)漏洞。

　　3,，新法新增規(guī)定，企業(yè)家申請(qǐng)人的資金如果是來(lái)自于注冊(cè)種子資金比賽（Endorsed SeedFunding Competition）的贊助,，在申請(qǐng)的時(shí)候,，需要提交該組織授權(quán)官員的書面確認(rèn)函，表示該筆款項(xiàng)被授權(quán)用作投資,，不再采取當(dāng)前的由會(huì)計(jì)出具確認(rèn)信的形式,；
　　大叔解讀：形式上的調(diào)整,，簡(jiǎn)化了相應(yīng)的要求，該規(guī)定對(duì)于5萬(wàn)英鎊的企業(yè)家移民并不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性影響,。

　　三,、關(guān)于Tier 2 工作簽證的相關(guān)變化 （利弊）
　　1，新規(guī)定將大多數(shù)experienced workers的工資門檻由20,， 800英鎊增加到了25,， 000英鎊。工資門檻暫時(shí)不會(huì)增加的職業(yè)包括護(hù)士,、醫(yī)療放射技師,、急救護(hù)理人員和中等學(xué)校的數(shù)學(xué)、物理,、化學(xué),、計(jì)算機(jī)科學(xué)和普通話教師。

　　大叔解讀：很明顯,，英國(guó)的工作簽證是越來(lái)越難拿了,。漲工資只是第一步，各位已經(jīng)拿到工作簽證的,，請(qǐng)千萬(wàn)珍惜那些對(duì)你好的老板呀,。。,。,。

　　2，作為過(guò)渡性安排,，對(duì)于2016年11月24日之前拿到工簽（獲批）的申請(qǐng)人,，續(xù)簽的時(shí)候不適用25， 000英鎊的要求,。

　　2017年4月,，移民局還會(huì)將最低工資標(biāo)準(zhǔn)提升到30，000英鎊,。

　　大叔解讀：這調(diào)整的頻率和幅度既反映了英鎊的通貨膨脹態(tài)勢(shì),，也說(shuō)明新英國(guó)政府對(duì)于提升英國(guó)本地就業(yè)率的態(tài)度之堅(jiān)定。

　　說(shuō)句題外話,，其實(shí)作為英國(guó)人本身的角度來(lái)考慮,，提高工資是一個(gè)正確的做法，政府希望提高工資來(lái)真正的確保英國(guó)商業(yè)機(jī)構(gòu)聘用的專業(yè)人士是真正的,，符合商業(yè)要求的,，無(wú)法在本地勞動(dòng)力市場(chǎng)找到的。

　　3，對(duì)于被Graduate Training Programme贊助的申請(qǐng)人,，好消息來(lái)了,。新法規(guī)定，只要Programme沒(méi)有結(jié)束,，你們就可以調(diào)換職業(yè),，調(diào)換后不用再由sponsor提供進(jìn)一步的勞工市場(chǎng)測(cè)試，也不用再重新做一次申請(qǐng),。
　　大叔解讀：寬嚴(yán)相濟(jì),，嚴(yán)的多，寬的少,。但是這個(gè)簽證類型不是特別常見(jiàn),。

　　4，新法規(guī)定,，為了避免濫用,，想要從T4學(xué)生簽跳到T2工簽的各位同學(xué)必須得是畢業(yè)于英國(guó)政府承認(rèn)的或者是接受公共資金的高等教育機(jī)構(gòu)，不能再是什么野雞大學(xué)或者隨便頒發(fā)個(gè)資質(zhì)的學(xué)院了,。
　　大叔解讀：這政策怎么看都像是給某些專門忽悠中國(guó)學(xué)生的不入流,、非正式英國(guó)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)制定的，客觀地講,，這種規(guī)定的出臺(tái)也在意料之中,，卡住數(shù)量，追求質(zhì)量,。

　　四,、關(guān)于Tier 4的相關(guān)變化 （利弊參半）
　　1，新法明確了PBS移民的dependent如果想要學(xué)習(xí)某些特定的課程,，必須要首先申請(qǐng)ATAS的批準(zhǔn),，比如說(shuō)一些涉及研發(fā)大規(guī)模殺傷性武器的敏感課程。
　　大叔解讀：補(bǔ)了一個(gè)制度上的漏洞而已,，大招不在這,。

　　2，新法明確了關(guān)于學(xué)位證明的證據(jù)只能是學(xué)士學(xué)位證,、碩士學(xué)位證以及博士學(xué)位證,，而不能是同等資格證書。
　　大叔解讀：這招比較狠,，直接將很多持同等學(xué)歷證書的童鞋卡在了簽證的大門外,。

　　3，新法將一些由UK 民航官方部門頒發(fā)的航空?qǐng)?zhí)照,、證書等收納進(jìn)了“approved qualification”定義里面,，方便英國(guó)的一些航空學(xué)校也能夠贊助國(guó)際學(xué)生和教授相關(guān)課程,。
　　大叔解讀：這個(gè)變化充分反映了英國(guó)政府對(duì)于全球范圍內(nèi)行業(yè)發(fā)展的敏感度,，民航產(chǎn)業(yè)的迅速崛起和巨大市場(chǎng)沒(méi)有人可以忽視,，英國(guó)政府順勢(shì)而為，意在多招些潛在的國(guó)際學(xué)生,。

　　4,，在以往的移民法中，申請(qǐng)Student Union Sabbatical Officer,，Doctorate Extension Scheme,， Postgraduate Doctor or Dentist的申請(qǐng)人必須要提交學(xué)術(shù)進(jìn)步證明。新法將取消這一規(guī)定,。

　　5,，對(duì)于正在學(xué)習(xí)綜合碩士課程或者綜合碩士和博士項(xiàng)目的同學(xué)，新法將允許他們?cè)谟��?guó)境內(nèi)提交延期申請(qǐng)來(lái)學(xué)習(xí)更高級(jí)別的課程,。
　　PLA解讀：符合本次移民法律修改的主題,，全面小幅收緊。

　　五,、關(guān)于visitor規(guī)定的相關(guān)變化 （利好）
　　按照修訂前的移民規(guī)定,，如果visitor之前違反了英國(guó)移民法律，再次申請(qǐng)將會(huì)被拒簽,。新法細(xì)化了相關(guān)規(guī)定,，如果申請(qǐng)人在禁止期限期滿申請(qǐng)的話，他們作為visitor 的申請(qǐng)不會(huì)被自動(dòng)拒簽,。

　　六,、關(guān)于Family and Private Life規(guī)定的相關(guān)變化 （利弊）
　　1，新法明確了在以往簽證申請(qǐng)過(guò)程中做虛假陳述或者沒(méi)有披露重大事實(shí)的申請(qǐng)人通常將會(huì)被拒簽,；
　　2,，從2017年5月1日起，對(duì)于配偶續(xù)簽或者父母的英語(yǔ)語(yǔ)言要求會(huì)提升到CEFR的A2水平,；

　　大叔解讀：關(guān)于Family and Private Life的相關(guān)規(guī)定,，比較大的變動(dòng)就是對(duì)家屬的語(yǔ)言成績(jī)的要求提高了，此外還明確了申請(qǐng)人在證明自己英語(yǔ)語(yǔ)言能力時(shí)提交相關(guān)學(xué)術(shù)資質(zhì)的規(guī)定,。

　　A2水平的具體標(biāo)準(zhǔn),，到現(xiàn)在雅思官網(wǎng)也沒(méi)有一個(gè)具體的說(shuō)明，但是根據(jù)A1的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)推測(cè),，應(yīng)該屬于3.5-4分左右的雅思水平,。

　　七、關(guān)于28天超期滯留日期的改革 （利弊）
　　對(duì)于超期28天仍然可以申請(qǐng)續(xù)簽的規(guī)定被取消,。當(dāng)然也有例外情形,，如果Secretaryof State認(rèn)為超期原因并非申請(qǐng)人或者代表所能控制的話,，超期申請(qǐng)一般不會(huì)被拒簽。但是需要在申請(qǐng)中說(shuō)明不能在期限內(nèi)遞交申請(qǐng)的原因,，同時(shí)應(yīng)保證在超期14天之內(nèi)遞交申請(qǐng),。

　　大叔解讀：這也是本次修訂的一個(gè)重大改變，給那些總是在走在河岸邊的申請(qǐng)人提個(gè)醒,，提前咨詢相關(guān)機(jī)構(gòu),，做好準(zhǔn)備。

　　簡(jiǎn)單一句話,，這個(gè)條例對(duì)于希望通過(guò)10年申請(qǐng)永久居留的是一個(gè)大坑,。以往的政策是你只要在28天之內(nèi)遞交新的材料，是不算居住時(shí)間斷,，新法下面直接改成了14天,。 并且需要解釋什么原因造成的不能按時(shí)遞交申請(qǐng)。原因需要是客觀不可控制因素,，例如學(xué)校cas發(fā)晚了,，生病了等等并且最好提供書面證據(jù)。

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　　第八條：對(duì)行政復(fù)議的修改 （重大利好）
　　老的行政復(fù)議規(guī)則規(guī)定：復(fù)議流程中,，不得補(bǔ)充任何新的證據(jù)和新的材料,。
　　什么是行政復(fù)議？可以簡(jiǎn)單的理解為reconsideration,，也就是說(shuō)還是移民局內(nèi)部重審,，但是換個(gè)人來(lái)看。具體換不換人誰(shuí)也不知道,。 老的規(guī)則下,，移民局有絕對(duì)的強(qiáng)勢(shì)來(lái)根據(jù)第一次遞交的材料對(duì)申請(qǐng)決定做出重新考慮，基本上都會(huì)維持原判,。

　　但是這一做法引起一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題就是很多申請(qǐng)者在行政復(fù)議失敗后,，直接走上法庭，特別是涉及人權(quán),，家庭的案例,，導(dǎo)致英國(guó)法院系統(tǒng)不堪重負(fù)，而且很多簡(jiǎn)單的案件,，在補(bǔ)充了基本文件后,，基本都得到了法庭的支持。所以才有了今天的修改補(bǔ)充,，對(duì)移民局也是一個(gè)不小的挑戰(zhàn),。

　　簡(jiǎn)單而言就是做行政復(fù)議的時(shí)候，可以適當(dāng)補(bǔ)充新的證據(jù)和新的材料來(lái)支持自己的申請(qǐng),。

　　基本總結(jié)：
　　本次移民法修改草案,，總體而言,，并沒(méi)有特別重大的變化，無(wú)論是學(xué)生簽證,，投資移民簽證,，企業(yè)家移民簽證。 但是如果留心去看,，能夠反映出以下幾個(gè)重點(diǎn)思想：

　　1,，過(guò)去兩年的加強(qiáng)重點(diǎn)是針對(duì)學(xué)生簽證的整頓，包括關(guān)閉眾多不符合規(guī)定的學(xué)校,，鼓勵(lì)正軌大學(xué)就讀等等措施，目前看來(lái)是取得了一定的效果的,。

　　2,， 明年的重點(diǎn)將是加強(qiáng)對(duì)于工作簽證的整頓工作，特別是針對(duì)公司內(nèi)部以非英籍為主的員工構(gòu)成的公司的審查力度,。 我們已經(jīng)看到很多案例,，雖然有工作簽證，但是陸續(xù)接到通知被停牌,。

　　3,， 對(duì)于人權(quán)的尊重以及英國(guó)的司法獨(dú)立而言，英國(guó)政府適當(dāng)?shù)淖尣�,，在處理簽證拒簽的行政復(fù)議上稍微放松,。

　　4， 企業(yè)家移民的續(xù)簽將是2017年開(kāi)始的整頓重點(diǎn),，特別是在沒(méi)有實(shí)施get面試之前獲批的企業(yè)家移民,，在續(xù)簽時(shí)已經(jīng)遇到很多問(wèn)題，特別是細(xì)節(jié)上的,，例如文件格式等等要求,。

　　5， 很奇怪的是2016年最后一次修正案中,，沒(méi)有太多的涉及到歐盟人權(quán)法的相關(guān)條例,，預(yù)計(jì)明年4月份的修正案中會(huì)有體現(xiàn)。

　　加上前幾天鬧的英國(guó)高院判決政府無(wú)權(quán)不通過(guò)議會(huì)宣布具體脫歐的時(shí)間表,，英國(guó)目前的對(duì)歐盟政策是相對(duì)比較混亂的,。

　　但是無(wú)論政策怎么變化，移民法的修改以及英國(guó)政府對(duì)脫歐的政策,，釋放出一些和我們相關(guān)的幾個(gè)信號(hào),，供大家參考！

　　1,， 脫歐已經(jīng)是定局,，不管怎么折騰,，只是時(shí)間的問(wèn)題。
　　2,， 脫歐對(duì)東歐移民而言是壞事,，因?yàn)闊o(wú)法通過(guò)歐盟法律進(jìn)入英國(guó)享受福利及工作。
　　3,，脫歐對(duì)于中國(guó)人而言是好事,，無(wú)論是已經(jīng)在英國(guó)定居的華人或者是希望來(lái)英國(guó)創(chuàng)業(yè)，投資,，移民的高資產(chǎn)人士而言,，政府的政策都是歡迎的。
　　4,， 希望通過(guò)留學(xué)而達(dá)到完成移民英國(guó)的目的,，基本會(huì)越來(lái)越難。
　　5,， 希望來(lái)英國(guó)找工作,，混日子的，無(wú)論是哪個(gè)國(guó)家的人,，來(lái)英國(guó)都很難,。
　　6， 英國(guó)的房產(chǎn),，無(wú)論如何震蕩,，整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)是有基礎(chǔ)的，往前發(fā)展的,。 如果要炒房產(chǎn),，需要小心，如果是做長(zhǎng)期配置,，長(zhǎng)線持有,，一定是值得的。
　　7,， 英國(guó),，其實(shí)中國(guó)人最向往的是教育系統(tǒng)和教育資源，無(wú)論是否投歐,，都無(wú)法改變英國(guó)在世界上的教育領(lǐng)域的帶頭大哥的位置,。
　　8， 其實(shí)伊頓也好,，哈羅也好,，英國(guó)的頂級(jí)貴族學(xué)校，沒(méi)有你想象中那么難,。 難得是時(shí)間,，提前安排,，2年吧，提前兩年準(zhǔn)備,，其實(shí),，大部分中國(guó)的孩子都是有機(jī)會(huì)的。 意味著什么,？意味著孩子需要在9歲的時(shí)候進(jìn)入英國(guó),，接受英國(guó)教育。 如果你有這個(gè)資金準(zhǔn)備,，其他的都不是問(wèn)題,。