國務(wù)院：除超大城市外 放開畢業(yè)生落戶限制

藍(lán)調(diào)的月光

國務(wù)院總理李克強1月22日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，更大釋放內(nèi)需潛力；確定進(jìn)一步化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能的措施,，促進(jìn)企業(yè)脫困和產(chǎn)業(yè)升級,。

會議指出，城鎮(zhèn)化是中國發(fā)展最大的潛力所在,。按照國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求,，抓住農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)這一關(guān)鍵，通過深化改革加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,，既是重大民生工程,，也有利于擴大有效投資和消費，促進(jìn)城鄉(xiāng),、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。

會議確定，一是放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件,，探索進(jìn)城落戶農(nóng)民對土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的依法自愿有償退出機制。除極少數(shù)超大城市外,，全面放開高校畢業(yè)生,、技術(shù)工人、留學(xué)歸國人員等落戶限制,。國務(wù)院已頒布居住證暫行條例,，各地要結(jié)合本地實際，抓緊制定細(xì)則,，使有別于以往各類暫住證,、含金量更高的居住證制度覆蓋全部未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，讓他們盡早在居住地享有義務(wù)教育,、就業(yè),、醫(yī)療、法律援助等多項基本公共服務(wù),。

二是加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危舊房改造,，提高棚改貨幣化安置比例,。將棚改政策支持范圍擴大到全國重點鎮(zhèn)。降低準(zhǔn)入門檻,，吸引社會資本參與交通,、地下管網(wǎng)等建設(shè)。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)智慧城市建設(shè),，提高公共服務(wù)和公共安全保障水平,。

三是擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍，積極發(fā)展中小城市,，開展賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的特大鎮(zhèn)部分縣級管理權(quán)限試點,，以特色城鎮(zhèn)發(fā)展帶動脫貧攻堅和新農(nóng)村建設(shè)。

四是完善土地,、城鎮(zhèn)住房等制度,，鼓勵地方利用財政資金和社會資本設(shè)立城鎮(zhèn)化發(fā)展基金。財政轉(zhuǎn)移支付,、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤,，中央預(yù)算內(nèi)相關(guān)投資向轉(zhuǎn)移人口落戶較多的城鎮(zhèn)傾斜。為“新市民”更好融入“新城鎮(zhèn)”創(chuàng)造條件,。

會議認(rèn)為,，堅持用法治和市場化手段，化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能,，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,，對推動行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、脫困升級,，具有重要意義,。

會議決定，按照市場倒逼,、企業(yè)主體,、地方組織、中央支持的原則,，

一是以更加嚴(yán)格的安全,、環(huán)保,、質(zhì)量、能耗等標(biāo)準(zhǔn),，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能限期退出,，引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn),、搬遷改造等主動退出產(chǎn)能,。在近幾年淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能9000多萬噸的基礎(chǔ)上,，再壓減粗鋼產(chǎn)能1-1.5億噸；較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能,。

二是嚴(yán)控新增產(chǎn)能,。嚴(yán)格督查落實國家2013年有關(guān)停止備案新增產(chǎn)能鋼鐵項目的決定。原則上停止審批新建煤礦,、新增產(chǎn)能的技改和產(chǎn)能核增項目,。

三是完善支持政策。設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金,，按規(guī)定對地方化解過剩產(chǎn)能中的人員分流安置給予獎補,。支持金融機構(gòu)做好呆賬核銷和抵債資產(chǎn)處置，完善不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓政策,。支持保險資金等社會資本參與企業(yè)并購重組,，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易市場。會議強調(diào),，要充分認(rèn)識化解過剩產(chǎn)能的艱巨性和重要性,，關(guān)鍵是多措并舉做好職工安置。要引導(dǎo)企業(yè)主動想辦法,、“發(fā)內(nèi)功”,，采取靈活工時、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等發(fā)揮內(nèi)部安置潛力,。

企業(yè)確需與職工解除勞動關(guān)系的,，應(yīng)依法支付經(jīng)濟補償，償還拖欠的工資,、補繳社會保險費,，并做好社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作。支持創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)和職工自主創(chuàng)業(yè),，將國家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點范圍擴大到礦區(qū),，鼓勵職工就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對失業(yè)人員按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險,，對就業(yè)困難人員通過政府購買公益性崗位等給予再就業(yè)幫扶,，對符合救助條件的及時納入社會救助，讓他們的基本生活有保障,。

會議還研究了其他事項,。（央廣網(wǎng)）