養(yǎng)老金并軌方案通過 中國推漸進(jìn)式延遲退休

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養(yǎng)老金改革如何改？
養(yǎng)老金并軌方案已獲通過
黨政機關(guān),、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險制度,，全國同步實施

養(yǎng)老金雙軌制改革方案已經(jīng)擬定，并經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局常委會審議通過,。今后黨政機關(guān),、事業(yè)單位將建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險制度。昨天上午,，國務(wù)院副總理馬凱代表國務(wù)院向全國人大常委會作關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告,。

【養(yǎng)老金】
“雙軌”待遇差距大矛盾突出

馬凱說，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均水平由2004年的647元提高到今年的2070元,。2013年底,，全國城鄉(xiāng)老年居民月人均養(yǎng)老金82元，其中各級政府全額負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金76元,。

馬凱說,，雖然我國社會保障體系基本形成，但公平性不足,。其中,，由于機關(guān)事業(yè)單位仍實行單位退休養(yǎng)老制度，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度雙軌運行,，待遇差距矛盾突出,，社會反響強烈,。

談到下一步工作重點時，馬凱說,，將推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。

馬凱透露,，按照中央部署,，有關(guān)部門經(jīng)過廣泛調(diào)查研究和反復(fù)論證，已經(jīng)擬訂了改革方案,，并經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局常委會審議通過,。

改革的基本思路是一個統(tǒng)一、五個同步,。一個統(tǒng)一,，即黨政機關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險制度,，實行單位和個人繳費,，改革退休費計發(fā)辦法，從制度和機制上化解雙軌制矛盾,。五個同步,，即機關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立,，養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進(jìn),，待遇調(diào)整機制與計發(fā)辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施,。

【退休政策】
研究制定漸進(jìn)式延遲退休政策

對于社保待遇的調(diào)節(jié)機制,，馬凱說，將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、居民收入水平,、物價變動和財政承受能力等情況，適時調(diào)整職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇,，并將多繳多得的激勵機制延伸到待遇調(diào)整政策之中,。

同時，基本醫(yī)療保險要完善政府,、單位和個人合理分擔(dān)的籌資機制,，深入推進(jìn)付費方式改革，使醫(yī)療費用實現(xiàn)合理可控的增長,。

馬凱表示,，要綜合考慮人力資源供需,、教育水平,、人均預(yù)期壽命,、基金收支等因素，研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策,，改善職工基本養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比,。

【社保基金】
保值增值機制不健全將拓寬渠道

馬凱說,，社會保障籌資渠道仍偏窄,。目前各項社會保險繳費比例已經(jīng)較高，財政投入大幅度增加,，但面對老齡化高峰的迫近,，養(yǎng)老撫養(yǎng)比持續(xù)增高，醫(yī)療費用上漲,，給社�,；�金長期收支平衡帶來了很大壓力，亟須進(jìn)一步拓寬籌資渠道,。

他說,，目前社保基金保值增值機制尚不健全,。結(jié)余基金絕大多數(shù)存銀行,、買國債，投資渠道單一,，收益率比較低,。補充性社會保障推進(jìn)緩慢。商業(yè)養(yǎng)老,、健康保險發(fā)展滯后,，尚未形成多層次保障體系，參保人員過多依賴政府的基本保障,。

馬凱說,，下一步將制定基本養(yǎng)老保險基金投資運營辦法，在確�,；�金安全的前提下擴大投資渠道,，實現(xiàn)保值增值，增強基金支付能力,。

■ 相關(guān)新聞
國務(wù)院：1億人未參加養(yǎng)老保險

第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議23日審議了國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告,。報告指出，我國將實施全民參保登記計劃,，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險人員全覆蓋,。

報告說，2020年我國人口預(yù)計達(dá)到14.3億人，為實現(xiàn)“全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”的目標(biāo),，國務(wù)院有關(guān)部門已經(jīng)制定并開始實施以養(yǎng)老,、醫(yī)療保險為重點的全民參保登記計劃。

通過優(yōu)化政策,、加強宣傳,、嚴(yán)格執(zhí)法、提升服務(wù),、逐人逐戶登記確認(rèn)等措施,，力爭使基本養(yǎng)老保險制度覆蓋人數(shù)在2017年達(dá)到9億人，到2020年達(dá)到10億人左右,，將覆蓋率由目前的80%提高到95%,。同時，鞏固全民醫(yī)保成果,，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險,，工傷、失業(yè),、生育保險基本覆蓋職業(yè)群體,。

報告指出，截至今年11月底,，職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保合計達(dá)8.37億人,，其中職工參保3.38億人，城鄉(xiāng)居民參保4.99億人,，待遇領(lǐng)取2.26億人,。目前全國還有1億多人沒有參加基本養(yǎng)老保險。

全民醫(yī)�,；�本實現(xiàn),。截至今年11月底，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保5.9億人,，其中職工醫(yī)保2.8億人,、居民醫(yī)保3.1億人，新農(nóng)合參保7.35億人,，總覆蓋超過13億人,，95%以上的城鄉(xiāng)人口有了基本醫(yī)療保險。

■ 調(diào)查
49%被調(diào)查者不滿養(yǎng)老金雙軌制

一份問卷調(diào)查顯示,，49%的被調(diào)查者對機關(guān)事業(yè)單位職工退休金與企業(yè)職工養(yǎng)老金差距大表示不滿,。上世紀(jì)90年代企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革以來，機關(guān)事業(yè)單位職工退休金和企業(yè)職工養(yǎng)老金的差距逐步拉大,。機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險雙軌制亟待解決,。

對統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研后,，全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會調(diào)研組得出上述結(jié)論。昨天上午,，這份報告已提交正在舉行的十二屆全國人大常委會第十二次會議,。

各地反映養(yǎng)老保險雙軌制不公平
從2014年5月起，全國人大財經(jīng)委調(diào)查組以基本養(yǎng)老保險制度,、基本醫(yī)療保險制度、社會救助制度為重點,，進(jìn)行了專題調(diào)研,。

據(jù)調(diào)研組在中國人大網(wǎng)的問卷調(diào)查，49%的被調(diào)查者對機關(guān)事業(yè)單位職工退休金與企業(yè)職工養(yǎng)老金差距大表示不滿,。

調(diào)研報告稱,，各地反映雙軌制是當(dāng)前社保制度不公平方面的突出問題。上世紀(jì)90年代初開始的企業(yè)養(yǎng)老保險改革,，機關(guān)事業(yè)單位并未參加,，雖然后來一些地方開展了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革試點，但多數(shù)僅是在形式上繳納社保費,，體制機制沒有根本改變,。

甘肅機關(guān)單位與企業(yè)養(yǎng)老金差1200元
調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革以來,，機關(guān)事業(yè)單位職工退休金和企業(yè)職工養(yǎng)老金的差距逐步拉大,。

甘肅省有關(guān)部門向調(diào)研組反映，2014年全省機關(guān)事業(yè)單位職工退休費水平為月人均3227元,，企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金水平為月人均2065元,。一些國有企業(yè)的退休職工，當(dāng)時接受國家分配到企業(yè)工作,，退休后養(yǎng)老金遠(yuǎn)低于機關(guān)事業(yè)單位和自己條件相當(dāng)?shù)母刹柯毠さ耐诵萁�,，對雙軌制很有意見，企業(yè)管理人員和具有高級技術(shù)職稱的退休職工意見更大,。

另外,，機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)的喪葬補助等福利標(biāo)準(zhǔn)不同，進(jìn)一步拉大了待遇差距,。雙軌制也影響了人員在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間的流動,。

調(diào)研組稱，機關(guān)事業(yè)單位職工不用繳納養(yǎng)老保險費,，也沒有個人賬戶,。企業(yè)職工要繳費，有個人賬戶,。人員流動時存在繳費記錄的差別,，影響到將來的養(yǎng)老保險待遇。

建議落實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革
對于目前的養(yǎng)老金雙軌制，調(diào)研組稱,，從完善制度體系的角度看,，機關(guān)事業(yè)單位職工也是養(yǎng)老保險制度最后未覆蓋的領(lǐng)域，應(yīng)該將各類人群納入到基本養(yǎng)老保險的制度體系內(nèi),。

調(diào)研組建議,，應(yīng)抓緊落實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案，盡快建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度,。
（新京報）

帶耳麥的豬

怎么改,，勞動人民都不會受益。

一夜繁花開

改來改去有錢不如自己存著,，自己想辦法養(yǎng)老