牽一發(fā)而動全身 EB-5該如何解決排期之痛,？

大馬士革

       1987年美國股市崩盤,，美國經(jīng)濟陷入危機，整個國民生產(chǎn)總值直線下滑,，到1990年時變?yōu)樨撛鲩L,。在此期間，不少挽救經(jīng)濟的措施在美國被積極采用,。EB-5法案就是其中一個,，該法案在1990年被美國國會通過，旨在創(chuàng)造就業(yè)機會和資本投資來刺激美國經(jīng)濟,。1992年,，美國政府又在此基礎上特別設立了區(qū)域中心方案（Regional Center Pilot Program）為吸引海外資本進一步放寬了投資門檻。

　　創(chuàng)建之初,，沒有人能預料到EB-5會發(fā)揮如此大的影響力,。

　　據(jù)美國投資界分析，自2008年以來,，EB-5簽證計劃已向美國經(jīng)濟提供超過180億美元的海外投資款項,，每年投資總額從3.2億上升到38億美元，增幅超過10倍,。

　　EB-5為美國創(chuàng)造的就業(yè)數(shù)量也不少,，根據(jù)美國商務部2017年發(fā)布的一份報告，該計劃在2012-13財年創(chuàng)造了約17.4萬個就業(yè)崗位,。

　　獲益的還有許多來自中國的投資人,，每年1萬張EB-5簽證中，約有有八成由中國申請者獲得,。他們中的大多數(shù)期望下一代能在美國獲得頂尖的高等教育,，為未來贏得一個高起點,。

　　圍繞EB-5簽證，一個小型生態(tài)圈也開始形成,。

　　對美國開發(fā)商而言,，來自EB-5投資人的資金就像夾層資金，填補銀行融資和項目所需之間的差額,，相比高額的銀行借貸,，這比資金的性價比要高得多。

　　而這筆錢并非直接來自投資者,，而是經(jīng)由聯(lián)邦政府指定的區(qū)域中心流向開發(fā)商,。作為生態(tài)圈中的一部分，區(qū)域中心的數(shù)量也在發(fā)展,。在2010年時,，美國各地的EB-5中心不到100個，現(xiàn)在數(shù)量超過850個,。

　　涉及EB-5申請的律所和服務機構作為粘合劑,，為投資人提供一條申請通路，也成為生態(tài)圈里重要組成,。

　　EB-5已經(jīng)不僅存在于當年的法典里,，而是影響到從個人到企業(yè)的各個圈層。這也是為什么如今有關EB-5法案相關的改革會產(chǎn)生牽一發(fā)而動全身的影響,。

　　令許多投資人擔憂的是,，盡管任何一筆投資都有風險，但在EB-5申請過程中最為冒險的事兒不是籌錢,，而是等待。

　　因為申請人過多,，從2014年開始,，EB-5每年1萬張簽證的名額變得不夠用，投資人的申請不得不等待排期處理,。特朗普上臺之后,，對移民政策的緊縮態(tài)度也挑戰(zhàn)著相關者的耐性。

　　盡管美國國會對移民法案的改革已經(jīng)提上日程,，連移民局在今年也連發(fā)三條推文稱正在對EB-5法規(guī)進行修正,，但目前重點都放在如何完善EB-5法案，避免該項目被濫用而導致欺詐,，以及投資金額是否要翻倍等內(nèi)容上,，排期問題并沒有引起足夠重視。

　　移民局并不是沒有使勁,。從過去一財年的數(shù)據(jù)來看,，美國移民局共審批12243份申請，比上一年的9367增加近三千份，通過率提升至92.5%,。但浴缸里的水已經(jīng)溢出,，調(diào)小或關掉水龍頭似乎都起不上作用。（界面）