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十八屆五中全會將于10月26-29日在北京召開,“十三五”規(guī)劃將是本次全會討論的重要議題,。經(jīng)濟增速如何定,、轉(zhuǎn)型升級如何轉(zhuǎn)、重大領域的改革措施如何推進,,都是“十三五”規(guī)劃重要的議題,。
“十三五”規(guī)劃的時間節(jié)點很重要,一方面,,按照中共十八大的要求,,到2020年,中國將全面建成小康社會,;另一方面,,這是本屆中央政府領導班子制定的第一個五年規(guī)劃。經(jīng)過兩年多的當政之后,,正是本屆領導班子重大執(zhí)政思路已經(jīng)明確,,進入推進落實政策的時候。
目前,,中財辦,、國家發(fā)改委等方面,已傳遞出“十三五”規(guī)劃的一些重要信息,,“十三五”規(guī)劃的核心目標是要全面建成小康社會,,到2020年,國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)和人均收入都要比2010年“翻一番”,。
發(fā)展仍是第一要務,。到目前為止,“十三五”規(guī)劃經(jīng)濟增長預期目標是6.5%還是7%仍未確定,。但國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長徐林在今年2月的一次會議上表示,,要實現(xiàn)十八大提出的兩個“翻番”的要求,“十三五”期間的年均GDP增速必須達6.56%,。
“十三五”國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會成員,、清華大學國情研究院院長胡鞍鋼認為,中國的實際經(jīng)濟增長率基本都會高于預期目標,,“十一五”規(guī)劃定在7.5%,,“十二五”規(guī)劃定的是7%,“十三五”或考慮定在“7%左右”,,左右的含義是正負0.4個百分點,,也就是6.6%-7.4%之間,只要在這個范圍內(nèi),,基本都可以實現(xiàn),。
國家信息中心經(jīng)濟預測部宏觀經(jīng)濟研究室主任牛犁則認為,,“‘十三五’經(jīng)濟增速為6.5%左右就可以,這是根據(jù)‘十三五’期間經(jīng)濟潛在增長能力預測的,。主要在于,,這個速度有助于各省推進改革和調(diào)整結構的目標,是相對比較合理的目標,�,!�
盡管對具體數(shù)字存在不同看法,但是有一點非常明確,,就是中國經(jīng)濟要想兌現(xiàn)增長潛力,,還需進一步釋放改革紅利�,!笆濉眹野l(fā)展規(guī)劃專家委員會成員,、中國銀行業(yè)協(xié)會首席經(jīng)濟學家巴曙松[微博]表示,“十三五”規(guī)劃即便設立經(jīng)濟增長目標,,更大程度上也主要是一個參考性的指標,。在當前的這個轉(zhuǎn)型和走向新常態(tài)的階段,經(jīng)濟增長的質(zhì)量更為重要,。
“轉(zhuǎn)型升級,、提質(zhì)增效是‘十三五’規(guī)劃的主線,原因是我國幾乎所有支撐要素投入型增長方式的條件和環(huán)境都發(fā)生了重大或根本性的變化,,中國的發(fā)展方式不轉(zhuǎn)就難以為繼,。”國務院參事,、國家發(fā)改委原副主任杜鷹指出,。
而推進改革中,財稅體制改革有望成為“十三五”規(guī)劃的重點之一,。本輪財稅改革主要集中在預算管理制度改革,、稅制改革和中央與地方政府間關系改革三大領域。巴曙松稱,,稅制改革將是“十三五”期間重點改革的一個方面,,“包括房地產(chǎn)稅推出、消費稅征收環(huán)節(jié)的變化以及個人所得稅改革”,。
此外,,區(qū)域規(guī)劃有助于促進局部經(jīng)濟結構調(diào)整,優(yōu)化內(nèi)需,�,!耙粠б宦贰薄⒕┙蚣�,、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略作為內(nèi)需增長點的重大戰(zhàn)略部署,,必將在“十三五”規(guī)劃中有著濃墨重彩的一筆,。通過更為主動的對外開放和加快國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化進行有效的融合,,挖掘新的經(jīng)濟增長點,,成為本屆領導班子發(fā)展經(jīng)濟的一大戰(zhàn)略舉措。
中國人民大學區(qū)域與城市經(jīng)濟研究所所長孫久文認為,,三大經(jīng)濟帶將是“十三五”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基本途徑,。其中,長江經(jīng)濟帶是支撐中國經(jīng)濟的脊梁,;“一帶一路”,,尤其是其中的絲綢之路經(jīng)濟帶,是西部大開發(fā)的升級版,;京津冀協(xié)同發(fā)展的目的則是要打造國家區(qū)域治理現(xiàn)代化首善之區(qū),。
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