加強制度建設(shè),，規(guī)范機關(guān)作風制度體系

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        俗話說：“沒有規(guī)矩,，不成方圓�,！睓C關(guān)作風建設(shè)不僅靠干部自身,，更離不開規(guī)章制度及環(huán)境的約束，制度約束是規(guī)范管理和服務(wù)的根本內(nèi)容和最終保障,。

        一,、嚴格守紀、問責制度,。改進機關(guān)作風、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,，是實施《公務(wù)員法》,，依法行政的必然要求。公務(wù)員法明確規(guī)定了公務(wù)員必須遵守的十六項紀律,，要求對玩忽職守,，貽誤工作，濫用職權(quán),，侵犯公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益等行為要依法予以行政處分�,！皣鵁o常強,，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱,�,！惫珓�(wù)員是“奉法者”，是依法行政的主體,，公務(wù)員的能力,、素質(zhì)、作風等,，直接影響依法行政的效果,。實施公務(wù)員法，全面推進依法行政,，就要針對存在的問題整治機關(guān)作風,，努力提高公務(wù)員的素質(zhì)和能力，尤其是要提高依法行政的水平,，使廣大公務(wù)員自覺做到嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,，履行職責，開展工作,。而要達到以上效果,，就要加強對機關(guān)干部的問責制度。真正的問責制度,，應(yīng)貫徹于政府管理的全過程,，貫徹于平日和非常時期。

        二,、要嚴格年度考核,、淘汰制度。要切實把道德品質(zhì)作為機關(guān)干部任職,、升降,、獎懲的必要條件，任人唯賢而非任人唯親,，人事調(diào)整要獎罰有據(jù),、升降有據(jù)，而且能上能下,、能進能出,。要緊緊圍繞貫徹落實各項法規(guī)制度，進一步探索完善以工作實績?yōu)楹诵�,，以德能勤績廉為主要�?nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系,，努力提高干部考核工作的科學(xué)性和準確性。把目標考評工作與干部選拔使用有機結(jié)合起來,，發(fā)揮其應(yīng)有的作用,。要把經(jīng)常性的考核成果作為干部“能上能下”的重要依據(jù),，擴大考核成果的運用。同時,，要加大“治庸”力度,，力倡勤政，建立干部能上能下,、正常退出機制,。要調(diào)整不稱職、不適應(yīng)的干部,，重點在干部“能下”方面取得突破,。近年來，許多企事業(yè)單位通過年度考核,、末位淘汰制度的運行和實踐,，增強了機關(guān)干部的憂患意識，起到了明顯的效果,。它的推行將給所有機關(guān)干部一種壓力感,，令那些工作不求上進，混進機關(guān)過日子捧著“鐵飯碗”的人隨時有被清退出公務(wù)員隊伍的可能,。這是提高機關(guān)干部隊伍的整體水平的一項得力措施,。

        三、建立和健全監(jiān)控體系,。有了好的制度,，還必須要有完善的監(jiān)督機制，有效的監(jiān)督是促進各項制度得以實施的關(guān)鍵,。廉政風險防控是推進權(quán)力公開透明運行,、健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制的一項重要實踐和探索。要針對重點對象,、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，逐步建立健全風險預(yù)警、糾錯整改,、內(nèi)外監(jiān)督,、考核評價和責任追究機制，形成一整套行之有效的廉政風險防控制度體系,。黨委、政府,、紀委與有關(guān)部門要切實履行責任制,，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，及時掌握和全面分析管轄范偉內(nèi)的黨風廉政建設(shè)責任制落實情況,，切實解決存在的突出問題,，嚴格責任追究,，維護責任制的嚴肅性，形成完善的監(jiān)督,、約束體系,。

        四、強化領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)示范作用,。在機關(guān)作風建設(shè)中,，領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，率先垂范,，加強對領(lǐng)導(dǎo)責任管理力度,。一要以身作則、言行一致,，凡是要求別人做到的,，自己首先做到；凡是國家法律,、政策所禁止的,，與社會主義、共產(chǎn)主義道德風尚不相符合的,，堅決不做,。二要完善領(lǐng)導(dǎo)責任制。哪個地方,、哪個部門,、哪個單位作風建設(shè)狀況不好，首先追究該地方,、部門,、單位領(lǐng)導(dǎo)的責任，真正使機關(guān)作風建設(shè)思想到位,，工作到位,，措施到位，取得實效,。三是做好風向引導(dǎo),。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立不看苦勞、看功勞的導(dǎo)向,，樹立真抓實干,、高效務(wù)實的作風，才會引領(lǐng)下屬干部腳踏實地,，培育風清氣正的良好風尚,。