2018年全球移民趨勢(shì)預(yù)測(cè)：美澳政策緊縮依舊

地球儀1

　　過去一年里，因?yàn)樘乩势丈吓_(tái),，全球?qū)σ泼駟栴}的關(guān)注度顯著上升,。巧合的是，在典型的移民目的國澳大利亞和新西蘭,，有關(guān)移民政策也跟著呈現(xiàn)出緊縮趨勢(shì),。澳大利亞取消457簽證，并提高入籍要求,，簽證審核也日益嚴(yán)苛,。而在新西蘭，技術(shù)移民申請(qǐng)者收入門檻需達(dá)到4.9萬新元,，分?jǐn)?shù)線也從140分提高到160分,。相比之下，加拿大和歐洲反倒出臺(tái)了不少利好政策,。

　　不可忽略的是,，國內(nèi)中產(chǎn)階級(jí)對(duì)身份配置的需求已經(jīng)捆綁太多動(dòng)機(jī)。無論是處于資產(chǎn)配置也好,，還是子女教育需求也罷,，只要移民市場(chǎng)仍有關(guān)注度，政策變化一定將是牽動(dòng)人心的主導(dǎo)因素,。

　　對(duì)想要身份配置的群體而言,，也不必過分擔(dān)憂,。在新一年，仍有值得期待的事情發(fā)生,。北美兩大國在移民議題上出現(xiàn)明顯的紅白臉之分。加拿大變得越來越開放,，它在今年將踐行“百萬移民”計(jì)劃,。而美國移民改革也并非只有負(fù)面影響，穩(wěn)定的EB-1優(yōu)秀人才計(jì)劃成為申請(qǐng)者的另一種選擇,。

　　2018年美國移民趨勢(shì)關(guān)鍵詞：持續(xù)緊縮
　　多虧特朗普,，在過去一整年，美國移民議題動(dòng)向總能上頭條,。從墨西哥邊境修墻大力打擊非法移民,，到造勢(shì)縮減親屬移民、抬高技術(shù)移民門檻,，再到連國際學(xué)生的OPT/CPT實(shí)習(xí)期福利都可能被取消,，每件事都透露著美國對(duì)外緊縮的態(tài)度。

　　投資移民門檻將提高
　　移民行業(yè)最關(guān)注的還是EB-5項(xiàng)目的不確定性,。
　　國會(huì)對(duì)移民法案改革一再延期,，連移民局都看不下去了。去年10月新上任的美國移民局局長Lee Francis Cissina就表示,，他將承諾在上任后完成EB-5新規(guī)改革,。不過，國會(huì)和移民局所持改革方案各有不同,。照理來說,，法律改革需要由國會(huì)通過，移民局雖然作為政府行政機(jī)構(gòu),，沒有立法權(quán)力,，但它有權(quán)根據(jù)法律授權(quán)，變更部門的行政法規(guī),。

　　漲價(jià)是兩方改革方案的共同之處,。相比國會(huì)草案提出新門檻和條件，移民局的改革要更為大膽,。首當(dāng)其沖就是大幅增加最低投資額：目標(biāo)就業(yè)區(qū)（TEA）項(xiàng)目的投資額,，從100萬漲到180萬；非目標(biāo)就業(yè)區(qū)（non-TEA）項(xiàng)目的投資額,，從50萬漲到135萬,。如果該方案在2018年2月通過，意味著投資人移民將要花3倍的錢,、解釋3倍的資金來源,。其次,，目標(biāo)就業(yè)區(qū)（TEA）的認(rèn)定主體和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也將更嚴(yán)苛。

　　H-1B申請(qǐng),、名額分配將變復(fù)雜
　　除了投資移民法案改革,，H-1B簽證的調(diào)整將影響一批在美國工作的美漂”。國土安全局（DHS,，也就是移民局的上級(jí)部門）計(jì)劃在2018年搞定H-1B改革這件大事,。

　　本來H-1B申請(qǐng)者就需要經(jīng)歷抽簽，但DHS準(zhǔn)備將這么“隨機(jī)”流程再加上一道工序：申請(qǐng)者在申請(qǐng)前需要在網(wǎng)上進(jìn)行“提前登記”（pre-register）,，只有提前拿到名額的雇主才能為員工提交H-1B申請(qǐng),。該政策在2011年就曾被提出，目的是充分了解外籍受益者的薪資和技能水平,。

　　“隨機(jī)”程度也將被更改,，將根據(jù)外籍員工的工資水平越高的、高技術(shù)工種實(shí)行名額分配優(yōu)先級(jí),。智囊團(tuán)也曾給特朗普提出類似的建議,，比如要求H1-B薪資需要高于10萬或13萬美元的門檻標(biāo)準(zhǔn)等。

　　已經(jīng)獲得H-1B簽證的持有者日子也未見好過,。美國將在今年取消為H-1B持有者配偶H-4發(fā)放工卡的便利,。而該政策曾是奧巴馬在任期間的一項(xiàng)重要移民改革舉措。

　　殃及留學(xué)生群體
　　在這一輪持續(xù)緊縮的政策中,，留學(xué)生群體也不能幸免,。在“買美國貨，雇美國人”的理念指導(dǎo)下,，留學(xué)生也被認(rèn)為是本地勞工的“競(jìng)爭(zhēng)者”,。美國動(dòng)了“限制外國學(xué)生赴美就讀STEM專業(yè)”的心思。現(xiàn)行國際學(xué)生可以享受的CPT,、OPT福利將面臨挑戰(zhàn),，尤其是STEM專業(yè)最長可以使用三年的OPT政策。

　　“一般情況下DHS的新政策都不會(huì)一出來就立即執(zhí)行,，但面臨幾乎已經(jīng)敲定的改革政策,，無論是企業(yè)還是個(gè)人都應(yīng)該提前做好準(zhǔn)備。大多數(shù)情況下,，DHS的提案都會(huì)經(jīng)過一定時(shí)間的公示期,、評(píng)論期，耗時(shí)幾個(gè)月,�,！蓖饴�(lián)出國美國項(xiàng)目部總監(jiān)劉佳妮對(duì)界面新聞評(píng)論到。她認(rèn)為,，從整體上來看,，接下來川普政權(quán)對(duì)美國移民制度的改革中,，實(shí)際會(huì)造成的直接影響有兩個(gè)：減少移民數(shù)量、降低移民多樣性,。

　　利好
　　不過在下一輪緊縮中,，也有利好消息可以期待。新法案或許能解決令人困擾的“申請(qǐng)排期問題”,。從劉佳妮接觸到的移民法案改革動(dòng)向來看,，2016至2017年，有數(shù)位重量級(jí)國會(huì)議員,，包括參眾兩院的司法委員會(huì)主席、臨時(shí)議長以及多數(shù)黨黨鞭,，向國會(huì)遞交了美國投資移民改革提案,，無一例外都提到為偏遠(yuǎn)地區(qū)項(xiàng)目提供優(yōu)先簽證配額的條款。如果申請(qǐng)者選擇的是那些有望獲得優(yōu)先簽證配額的項(xiàng)目,，等到2018年新法案落地后,，他們將成為新法案第一批受益者，免于三年多漫長的排期,。

　　另外,，美國優(yōu)秀人才EB-1計(jì)劃仍是移民通道中穩(wěn)定開放的一個(gè)。它為符合條件的申請(qǐng)者提供了替代方案,。不過,，因?yàn)樯暾?qǐng)名額有限，該類申請(qǐng)?jiān)?017年也出現(xiàn)過排期現(xiàn)象,，申請(qǐng)者得提前做好規(guī)劃,。

　　作為最重要的移民目的國，美國的咖位不會(huì)因?yàn)樘乩势丈吓_(tái)而有所改變,。劉佳妮認(rèn)為,，僅是優(yōu)質(zhì)的高等教育，就將持續(xù)吸引全世界留學(xué)生,。

　　2018年加拿大移民趨勢(shì)關(guān)鍵詞：利好不斷

　　每一次特朗普在移民議題上喊話后,，加拿大都會(huì)以白臉角色出現(xiàn)。加國總理特魯多在多個(gè)場(chǎng)合發(fā)表過對(duì)移民表示接納的言論,，更難能可貴的是這種態(tài)度不僅停留在嘴上,。

　　加國在2017年11月推出出百萬移民計(jì)劃，移民局一次性公布了未來三年的移民配額：2018年接收31萬移民,，2019年33萬,，2020年34萬，數(shù)量每年遞增,。這項(xiàng)被譽(yù)為“歷史性移民配額計(jì)劃”,，將為加國帶來更多樣的人口流入,。

　　據(jù)外聯(lián)出國加拿大項(xiàng)目部總監(jiān)Annie Sun介紹，目前中國人最熱門移民加拿大的方式是投資移民（包括省提名）和技術(shù)移民,。而在省提名項(xiàng)目上,，2017年經(jīng)歷過一系列動(dòng)蕩。

　　比如,，曼省移民項(xiàng)目被暫停,。在2017年11月15日，加拿大曼省政府宣布停止接受現(xiàn)行曼省提名申請(qǐng),，不再是一步到位拿楓葉卡,，取而代之的是采用工簽的方式獲得綠卡。此外,，PEI省省提名項(xiàng)目政策在2017年年底遭調(diào)整,。不過，原本關(guān)閉的加拿大紐省省提名項(xiàng)目（企業(yè)家類）在2017年8月重新開放,，成為動(dòng)蕩一年里利好消息,。

　　目前，加拿大魁省,、曼省,、紐省、PEI省等都有自己的移民政策,。預(yù)計(jì)經(jīng)過一輪洗牌之后,，2018年后會(huì)趨于穩(wěn)定。

　　利好
　　Annie Sun認(rèn)為省提名類項(xiàng)目配額將小幅上漲,，不過因?yàn)?017年是魁省申請(qǐng)人數(shù)增多,，新一年，魁省投資移民投資成本在2018年會(huì)有所上漲,。

　　另外,，隨行子女年齡限制放寬至22周歲。從2017年10月24日起,，隨父母移民加拿大的未婚子女的年齡上限,，從“19歲以下”放寬到“22歲以下”。該政策放寬必然導(dǎo)致符合條件的子女申請(qǐng)數(shù)量增加,。

　　加拿大移民局常常被詬病處理申請(qǐng)速度慢,。但在過去一年，官方做出提高審核速度的承諾,，預(yù)計(jì)在新一年,，曼省、PEI基本在2年內(nèi)完成全部申請(qǐng)（遞交到獲簽），魁省投資移民項(xiàng)目的處理周期將下降到3年以內(nèi),。

　　與美國留學(xué)生命運(yùn)形成反差的是,，加拿大聯(lián)邦政府發(fā)布了許多留學(xué)生移民利好政策，鼓勵(lì)在加拿大的留學(xué)生成為新移民,。
　　在福利方面,，新一年里，加拿大的牛奶金將上漲,，產(chǎn)假延長,，為企業(yè)減稅等政策，將更好的為新移民提供保障,。

　　2018年澳大利亞移民趨勢(shì)關(guān)鍵詞：改革攻堅(jiān)

　　澳大利亞的移民趨勢(shì)和美國有許多相似之處,。看似與世無爭(zhēng)的澳洲似乎越發(fā)意識(shí)到自己的受歡迎程度,，而顯露出固有的保守,。

　　廢除457簽證是2017年澳洲移民政策改革中最無法忽視的一步。過去一年,，外聯(lián)悉尼辦公室?guī)缀趺恐芏加猩暾?qǐng)者向Jennifer Zhu咨詢457簽證的問題,，多數(shù)集中在保留身份和轉(zhuǎn)身份等方面,�,！叭绻�深究的話，��457工作簽證的人10個(gè)里面8個(gè)可能有問題,，自‘雇’自,，支付費(fèi)用給雇主等行為與澳洲政府制定該政策的初衷背離�,！盝ennifer Zhu向界面新聞評(píng)論道,。

　　457簽證是澳大利亞政府為引進(jìn)海外各類專業(yè)人士而設(shè)立為期四年的臨時(shí)技術(shù)工作簽證。目的是為澳洲當(dāng)?shù)仄髽I(yè)雇傭高級(jí)人才提供助力,，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,。但該簽證卻遭到濫用，頻繁出現(xiàn)虛假雇主擔(dān)保,，以及通過自雇來打擦邊球的情況,。

　　另外，在去年12月底,，澳洲政府宣布新移民要等三年才可享受福利,。Jennifer Zhu認(rèn)為，該調(diào)整將潛移默化地改變新移民登陸澳洲后的很多想法和計(jì)劃,。

　　利好
　　在2018年,，原本三大緊縮政策中（取消457雇主擔(dān)保；入籍政策；提供虛假材料,，將判處10年刑事罪）,，預(yù)計(jì)最終落地的政策會(huì)是：
　　1、TSS新的工作簽證會(huì)替代掉過時(shí)的457工作簽證,；
　　2,、入籍政策暫時(shí)不變；
　　3,、提供虛假材料,，2年刑事罪。

　　從以上的變化可以看到,，澳洲政府希望改善移民政策,，它對(duì)移民需求仍然存在，但如何平衡好本地人對(duì)移民態(tài)度仍需要更高明的手腕,。在這個(gè)過程中,，澳洲并不用擔(dān)心在移民市場(chǎng)上被冷落。它仍然是百萬富翁移民目的地的首選,�,！癝IV和PIV兩大移民快捷方式的存續(xù)，令2017年澳洲移民申請(qǐng)遞交量處于只增不減的狀態(tài),。只是政策改變會(huì)大小許多意圖‘打擦邊前’的申請(qǐng)者,。”Jennifer Zhu說,。

　　2018年歐洲移民趨勢(shì)關(guān)鍵詞：買房“移民”熱

　　歐洲雖然整體規(guī)模沒有主流移民目的國大,，但因?yàn)楦鲊�政策多樣，也給潛在移民群體帶來機(jī)會(huì),。

　　在過去一年里,，盡管匈牙利國債移民項(xiàng)目經(jīng)歷關(guān)停，但也從側(cè)面反映了此類項(xiàng)目受歡迎的程度,�,！皳屨夹傺览���(xiàng)目最后名額”的風(fēng)潮，無疑成為2017年上半年移民公司最樂見的場(chǎng)景,。

　　不過此后,，關(guān)于歐洲其他項(xiàng)目是否會(huì)有關(guān)停的猜疑就沒有停止過。從理論上講,，這些猜疑并不是沒有合理性,。歐洲并不像美加澳等國，沒有持續(xù)吸納外來投資移民的傳統(tǒng),。部分國家開放移民項(xiàng)目,，僅為了逐漸走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，吸引外資。

　　“歐洲一個(gè)申根國家的國別綠卡可以相當(dāng)于26個(gè)國家的綠卡,。這些特點(diǎn)讓歐洲國家每開放一個(gè)移民項(xiàng)目就會(huì)使市場(chǎng)趨之若鶩,。”外聯(lián)出國歐洲項(xiàng)目部總監(jiān)周婕說,。在她看來,，一旦某國吸引了足夠的外資，或者經(jīng)濟(jì)得到長足的復(fù)蘇,，那么必然會(huì)帶來政策上的變化,。“關(guān)停比較罕見,，但提高投資門檻,、縮緊申請(qǐng)條件會(huì)是更為常見的做法�,！�

　　利好
　　目前,，塞浦路斯、西班牙,、葡萄牙,、希臘和馬耳他等歐洲國家都相繼實(shí)行買房移民或投資移民的項(xiàng)目。這波買房熱也將是新一年歐洲移民趨勢(shì)的主基調(diào),。特別是去年初希臘政策的調(diào)整完善,，引燃希臘置業(yè)的市場(chǎng)。西班牙和希臘這些以置業(yè)為主的項(xiàng)目,，已經(jīng)漸漸成熟和豐富,，明年歐洲移民項(xiàng)目的接納度會(huì)越來越高,。

　　有趣的是,，因?yàn)槊摎W而處于歐洲輿論中心的英國，在移民政策上也看到調(diào)整,。它取消了2018年以前的申請(qǐng)獲批的附屬申請(qǐng)人的居住要求,，大大方便了老移民。同時(shí),，杰出人才簽證配額翻倍,。

　　盡管匈牙利國債項(xiàng)目關(guān)停，但由于“一帶一路”和“16+1”中的重要位置,，使得匈牙利對(duì)中國投資人十分重視,。周婕認(rèn)為：“市場(chǎng)上對(duì)于2018年匈牙利是否會(huì)推出新項(xiàng)目一直爭(zhēng)論不斷。大家樂觀的預(yù)測(cè)更加證明了市場(chǎng)和客戶對(duì)匈牙利的超高認(rèn)可度,。未來,，匈牙利是否會(huì)重提類似項(xiàng)目也是值得期待的點(diǎn)。”

　　總體來講,，對(duì)于資本和人才的渴求,，將使得未來英國和歐洲大陸國家形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。這倒是給移民申請(qǐng)者帶來好消息,，選項(xiàng)更多,，更容易做出最優(yōu)決策。（界面）