芝罘區(qū)推行“雙隨機(jī)”監(jiān)管市場(chǎng)模式

煙臺(tái)公益

　　為深化簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,，建設(shè)法治政府,、高效政府、服務(wù)型政府,、廉潔政府,，去年以來(lái)，芝罘區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照市場(chǎng)主體“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則,，探索適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的監(jiān)管模式,，結(jié)合本局實(shí)際情況，積極推行“雙隨機(jī),、一公開”抽查監(jiān)管模式,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，取得了良好步成效,�,！半p隨機(jī)、一公開”,，即在依法實(shí)施執(zhí)法檢查時(shí),，采取隨機(jī)方式抽取被檢查對(duì)象、選派執(zhí)法檢查人員,，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開,。隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查是市場(chǎng)監(jiān)管部門提升監(jiān)管效能的重要途徑,。除投訴舉報(bào),、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)辦交辦以外,，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)市場(chǎng)主體的所有監(jiān)督檢查都必須通過(guò)“雙隨機(jī)”抽查的方式進(jìn)行,，減少對(duì)市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。抽查檢查結(jié)果信息通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示,。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局全面推進(jìn)“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管改革，建立完善抽查工作機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)“一次抽查,、全面體檢”。
　　分層次建立監(jiān)管執(zhí)法梯隊(duì)。該區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)全局所有獲得執(zhí)法證的執(zhí)法人員按照市場(chǎng)監(jiān)管所,、業(yè)務(wù)科室,、內(nèi)務(wù)科室3個(gè)不同類別單位，要求執(zhí)法人員加強(qiáng)相應(yīng)法律法規(guī)學(xué)習(xí),，著重學(xué)習(xí)檢查方法,、核對(duì)材料、問(wèn)題處理,、資料存檔等方面內(nèi)容，提升對(duì)雙隨機(jī)抽查監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí),，提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)和監(jiān)管能力,。建立全局執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫(kù)的同時(shí)，在13個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所將執(zhí)法人員進(jìn)行分組搭配,，細(xì)化了執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫(kù),，保障執(zhí)法程序合法，監(jiān)管抽查到位,。
　　分領(lǐng)域開展專項(xiàng)隨機(jī)抽查,。該局按照涉及本局職責(zé)的實(shí)體法為主，程序法為輔的原則,，建立了權(quán)力清單和責(zé)任清單,，并全部面向社會(huì)公開。由于目前工商,、質(zhì)監(jiān),、食藥在執(zhí)法程序上有較大不同的現(xiàn)實(shí)情況，依然是按照各自不同領(lǐng)域開展專項(xiàng)隨機(jī)抽查工作,。去年以來(lái),，先后在流通領(lǐng)域商品、成品油,，生產(chǎn)領(lǐng)域食品藥品,、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域商標(biāo)廣告等方面開展了5次“雙隨機(jī)”抽查工作，完成了省局交付任務(wù),，形成了新模式監(jiān)管良好態(tài)勢(shì),。
　　分情節(jié)處置市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。按照“專項(xiàng)抽查,、專業(yè)處置”的原則,，認(rèn)真落實(shí)每次隨機(jī)抽查工作。對(duì)各被抽查市場(chǎng)主體全部進(jìn)行嚴(yán)格的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審查,，對(duì)經(jīng)營(yíng)地址不符或找不到抽查對(duì)象的,，依法列入經(jīng)營(yíng)異常名錄；對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的依法立案查處；對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的依照職責(zé)函告相關(guān)部門處置,。同時(shí),，按照專項(xiàng)抽查要求，對(duì)成品油,、食品藥品進(jìn)行嚴(yán)格的商品抽樣檢測(cè),，按照檢測(cè)結(jié)果對(duì)相關(guān)違法行為進(jìn)行查處。去年以來(lái),，雙隨機(jī)抽查工作共抽樣檢測(cè)成品油149批次,，流通領(lǐng)域食品、商品1000多批次,。
　　分平臺(tái)公開抽查執(zhí)法信息,。制定“雙隨機(jī)、一公開”實(shí)施方案,，要求將被抽查法律服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱,、登記號(hào)、抽查時(shí)間,、抽查方式,、抽查內(nèi)容、抽查結(jié)果以及違法行為查處情況等隨機(jī)抽查事項(xiàng)全部予以公開,。對(duì)于適用工商一般行政處罰程序的處罰結(jié)果在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公開,，對(duì)于適用質(zhì)監(jiān)和食藥行政處罰程序的在區(qū)政府信息公開平臺(tái)予以公開。截至目前,，已經(jīng)公開商品抽檢信息1600多批次,，依據(jù)抽檢結(jié)果立案處罰11起。

（通訊：立堯）