釋疑

　　“裸條貸款”為何屢禁不止？

　　中國人民大學法學院楊東教授稱,，中國民間高利貸等借貸市場一直較混亂,。因P2P借貸平臺起步不久，監(jiān)管薄弱,，再加上某些女孩的自我保護意識不強,，因此“裸條貸款”這種網(wǎng)貸形式一直屢禁不止。

　　誰應承擔網(wǎng)貸的監(jiān)管責任,？

　　楊教授表示,，地方金融監(jiān)管部門對金融借貸行為負有監(jiān)管責任。民間借貸行為有可能涉及非法集資,，打著民間借貸旗號進行非法經(jīng)營,，工商部門對于此種超出公司經(jīng)營范圍的行為應負有監(jiān)管責任。此外,，根據(jù)《**反洗錢法》,，網(wǎng)貸中可能存在的危害金融穩(wěn)定的洗錢罪也應受到相應監(jiān)管和處罰。而網(wǎng)貸平臺形式相比線下放貸更具速度和數(shù)量的優(yōu)勢，私人放款很有可能發(fā)展成為線上平臺上的高利貸組織,，必須接受《網(wǎng)絡借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務活動管理暫行辦法》的規(guī)定和監(jiān)管,。如有被害人提起訴訟，公安機關進行立案偵查也屬于監(jiān)管程序之一,。

　　“裸條”借貸是不是無法可依,？

　　楊教授表示，“這種形式確實更有隱蔽性,，打著民間借貸的形式進行放款,，監(jiān)管上更有難度�,！钡�是如果民間借貸并非個體性,、零散性，而是有組織,、有規(guī)模的常態(tài)性放貸,，則屬于借貸經(jīng)營范疇，如果沒有相關牌照,，則可能會觸犯《刑法》中的“非法經(jīng)營罪”,，可在法律上對其進行打擊。行政部門和地方金融辦也對此負有監(jiān)管責任,。而對于某些放款人及他人傳播“裸條”,、傳播裸照、裸視頻等淫穢物品的行為則涉嫌觸犯“侵犯隱私罪”,、“傳播淫穢物品罪”,，這些都可以通過《民法》對公民的權(quán)利保護、《刑法》監(jiān)管,、行政監(jiān)管等各種途徑進行打擊,，并不是無法可依。

　　如何完善對網(wǎng)絡貸款的監(jiān)管,？

　　楊教授提到,，網(wǎng)貸作為新興的貸款形式，監(jiān)管和治理的難度較大,。首先,，網(wǎng)貸與以往金融活動不一樣，這是一種新的金融現(xiàn)象,，完全屬于新業(yè)務,，沒有現(xiàn)成的法律法規(guī)，既不同于傳統(tǒng)金融,，也沒有國外現(xiàn)成模式可以參考,。其次，由于中國金融環(huán)境本身的復雜性，民間借貸,、非法集資,、金融創(chuàng)新交織在一起，導致網(wǎng)貸問題更加復雜化,。再次,，監(jiān)管體系存在漏洞。金融監(jiān)管體制在此種金融創(chuàng)新面前一直沒有建立起來,，一行三會的風險監(jiān)管體制和地方政府的監(jiān)管協(xié)調(diào)存在漏洞和問題,。

　　8月24日，由銀監(jiān)會,、工信部,、公安部、網(wǎng)信辦四部委正式發(fā)布《網(wǎng)絡借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務活動管理暫行辦法》,，這對于校園貸等網(wǎng)貸形式一定會起到有力的監(jiān)管和治理效果,。

　　此次發(fā)布的網(wǎng)貸監(jiān)管辦法確立了銀監(jiān)會系統(tǒng)和地方金融局的雙重責任制、銀監(jiān)會系統(tǒng)和金融辦系統(tǒng)的統(tǒng)合監(jiān)管體系,，是對于監(jiān)管體系的完善。

　　說法

　　傳播淫穢物品可重判10年

　　北京雄志律師事務所姜健稱,，我國《刑法》中對淫穢物品的定義,，是指具體描繪性行為或者露骨宣揚色情的誨淫性的書刊、影片,、錄像帶,、錄音帶、圖片及其他淫穢物品,。

　　以牟利為目的,，出售、販賣,、傳播借款人裸照一百件以上或視頻文件十個以上或違法所得五千元以上等情形的,，涉嫌構(gòu)成制作、復制,、出版,、販賣、傳播淫穢物品牟利罪,，處三年以下有期徒刑,、拘役或者管制，并處罰金,；情節(jié)嚴重的,，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴重的,，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

　　姜健稱,，販賣,、出售、傳播裸照的行為人,，是否構(gòu)成此罪需要看淫穢物品的數(shù)量和牟利的金額,。但即使達不到刑事處罰的，可依據(jù)《治安管理處罰法》第六十八條規(guī)定,，處十日以上十五日以下拘留,，可以并處三千元以下罰款；情節(jié)較輕的,，處五日以下拘留或者五百元以下罰款,。（京 華時報 ）