政府為促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)做了什么

俄羅斯政府一直高度重視大學(xué)生就業(yè)工作。在2000年教育部就出臺(tái)了《職業(yè)教育機(jī)構(gòu)青年學(xué)生就業(yè)和畢業(yè)生工作安置促進(jìn)中心示范章程》,，決定設(shè)立青年學(xué)生就業(yè)促進(jìn)中心。俄羅斯既有聯(lián)邦政府層面的全國(guó)性的高校畢業(yè)生就業(yè)安置中心,，也有在每所高校內(nèi)設(shè)置的相應(yīng)的專門機(jī)構(gòu),。為促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，俄羅斯教育與科學(xué)部把大學(xué)畢業(yè)生安置情況作為評(píng)價(jià)每所大學(xué)工作成績(jī)的一項(xiàng)重要指標(biāo),，并且將其同國(guó)家撥款的多寡相結(jié)合,。在建立好服務(wù)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，俄羅斯政府還不斷加大財(cái)政投入幫助大學(xué)生就業(yè),。

不斷完善大學(xué)生就業(yè)的法律法規(guī),。俄羅斯就業(yè)的法律基礎(chǔ)包括憲法、勞動(dòng)法和居民就業(yè)法,。向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡以來(lái),，俄羅斯開始形成關(guān)于勞動(dòng)和就業(yè)的新法律。蘇維埃聯(lián)邦社會(huì)主義共和國(guó)1991年通過(guò)的居民就業(yè)法,，標(biāo)志著關(guān)于勞動(dòng)和就業(yè)問(wèn)題的法律發(fā)展到新階段,。法律的內(nèi)容脫離了原來(lái)的蘇聯(lián)傳統(tǒng)，建立了新的調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的概念和原則,。給予公民以勞動(dòng)自由和自愿不工作的權(quán)利,，禁止行政強(qiáng)制勞動(dòng)，以及公民去國(guó)外工作的權(quán)利等,。根據(jù)2000年3月15日的一份對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行分類的總統(tǒng)令,，關(guān)于勞動(dòng)就業(yè)的法律被劃分為俄羅斯法律的單獨(dú)一塊。

分析俄羅斯現(xiàn)代勞動(dòng)就業(yè)的相關(guān)法律,，可以發(fā)現(xiàn)以下基本特征：一是俄羅斯法律內(nèi)容參照國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn),。如國(guó)際勞動(dòng)組織公約和建議及其他國(guó)際組織的文件、俄羅斯相關(guān)問(wèn)題的國(guó)際條約等,。二是俄羅斯的勞動(dòng)和就業(yè)法律成體系化,。在層級(jí)上,，它由聯(lián)邦、州及地方三個(gè)水平的法律法規(guī)構(gòu)成,；在內(nèi)容方面,，囊括從綱領(lǐng)性到具體操作性的一系列法律法規(guī)。三是俄羅斯政府各部門,，尤其是俄羅斯勞動(dòng)和社會(huì)發(fā)展部的法律法規(guī),，在關(guān)于勞動(dòng)和就業(yè)的法律中占據(jù)重要地位。四是一些蘇聯(lián)時(shí)期的法律仍然在起作用,。

大學(xué)生就業(yè)本來(lái)是個(gè)雙向選擇的過(guò)程,，但往往由于勞動(dòng)力市場(chǎng)高校畢業(yè)生人數(shù)的供大于求，而造成大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)市場(chǎng)上常處于被選擇的狀態(tài),，不僅僅是俄羅斯,，包括我國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家都面臨著這樣的窘境。究其根本原因還是要反思高等教育體系人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容所存在的問(wèn)題,。譬如,，人才培養(yǎng)總數(shù)不合理，高校盲目擴(kuò)招造成的人才假性過(guò)剩,；培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不合理,，某些專業(yè)領(lǐng)域人才十分搶手，某些專業(yè)領(lǐng)域則門庭冷落,；培養(yǎng)質(zhì)量不合格,，造成許多大學(xué)生畢業(yè)后找不到工作，而許多用人單位找不到可用之才的矛盾,。

近年來(lái),，俄羅斯努力調(diào)整高等教育體系的結(jié)構(gòu)和層次，力圖形成普通大學(xué)—研究型大學(xué)—特殊地位大學(xué)（莫斯科大學(xué)和圣彼得堡大學(xué)）的金字塔形高等教育結(jié)構(gòu),，以培養(yǎng)出滿足社會(huì)和市場(chǎng)在數(shù)量和質(zhì)量方面需求的人才,。此外，政府對(duì)青年就業(yè)的重視程度和規(guī)范化管理是化解大學(xué)生擇業(yè),、就業(yè)困難的重要方面,。

（作者單位：劉楠，俄羅斯莫斯科國(guó)立師范大學(xué),；肖甦,，北京師范大學(xué)國(guó)際與比較教育研究院）（光明日?qǐng)?bào)）