德國(guó)職業(yè)教育：行會(huì)承擔(dān)職業(yè)人才培養(yǎng)

大馬士革

2月26日,，德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)顯示,，德國(guó)1月份就業(yè)人口為4250萬(wàn)人，就業(yè)率同比上升1%,，就業(yè)人口同比增長(zhǎng)41.2萬(wàn)人,。與歐洲其他國(guó)家相比，德國(guó)的就業(yè)率居高不下,，其中主要原因被認(rèn)為是面向?qū)W生的企業(yè)學(xué)徒制,。

在學(xué)校教育誕生之前，學(xué)徒制是人類(lèi)社會(huì)技術(shù)傳承的主要手段,。18世紀(jì)中葉,，工業(yè)革命引發(fā)了生產(chǎn)方式變革，對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)提出了新的要求,。以傳授科學(xué)知識(shí)和生產(chǎn)技術(shù)為主要內(nèi)容的學(xué)校教育應(yīng)運(yùn)而生,，并逐漸取代了傳統(tǒng)學(xué)徒制。然而學(xué)徒制并沒(méi)有消亡,，而是以不同形式保留，甚至在一些國(guó)家得到了發(fā)展,。在德國(guó)和瑞士等國(guó),，人們還在此基礎(chǔ)上發(fā)展起了最早的現(xiàn)代學(xué)徒制度。

現(xiàn)代學(xué)徒制是將傳統(tǒng)學(xué)徒培訓(xùn)與現(xiàn)代學(xué)校教育相結(jié)合的一種“企業(yè)與學(xué)校合作的職業(yè)教育制度”,。1883年,，位于瑞士巴塞爾的社會(huì)政治學(xué)會(huì)，在對(duì)當(dāng)時(shí)工業(yè)化程度最高的英國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行研究基礎(chǔ)上，參照法國(guó)行業(yè)教育情況,，首先提出了建立將學(xué)校教育和實(shí)際工作相結(jié)合的新型學(xué)徒制模式,。在德國(guó)，這一模式在大教育家凱興斯泰納等的努力下發(fā)展成為后來(lái)著名的“雙元制”職業(yè)教育制度,。

在德國(guó),，行會(huì)是“行業(yè)的自我管理組織”。德國(guó)有多個(gè)行會(huì),，如工商行會(huì),、手工業(yè)行會(huì)、農(nóng)業(yè)行會(huì)和律師行會(huì)等,。從對(duì)職業(yè)教育的貢獻(xiàn)來(lái)看,，工商行會(huì)和手工業(yè)行會(huì)最為重要，它們管理的職業(yè)培訓(xùn)合同數(shù)分別占到了德國(guó)培訓(xùn)合同總數(shù)的60%和30%,，即工商行會(huì)和手工業(yè)行會(huì)承擔(dān)了德國(guó)技能型人才培養(yǎng)工作國(guó)的90%,。

德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育是典型的分離式現(xiàn)代學(xué)徒制，職業(yè)教育管理由不同部門(mén)承擔(dān),，管理機(jī)構(gòu)和教育機(jī)構(gòu)有較強(qiáng)的獨(dú)立性,。在此，行會(huì)扮演著極為重要的角色,。

德國(guó)2005年修訂的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》將行會(huì)定義為“相關(guān)領(lǐng)域職業(yè)教育的組織者”,，并確定其管理責(zé)任。行會(huì)對(duì)職業(yè)教育的管理主要體現(xiàn)在三個(gè)方面,。

首先是職業(yè)教育《培訓(xùn)合同》的管理,。學(xué)徒與培訓(xùn)企業(yè)簽訂《培訓(xùn)合同》，是學(xué)徒制最重要的特點(diǎn),。德國(guó)《培訓(xùn)合同》的標(biāo)準(zhǔn)文本由各行會(huì)負(fù)責(zé)制定,，一般至少包括培訓(xùn)性質(zhì)、課程內(nèi)容,、培訓(xùn)階段及其目的,，以及提供的培訓(xùn)活動(dòng)方式、培訓(xùn)期限,、企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之外提供的培訓(xùn)課程,、每天正常培訓(xùn)的時(shí)數(shù)、培訓(xùn)津貼金額及其支付方式,、假期,、解除《培訓(xùn)合同》的條件等。合同簽訂以后,，培訓(xùn)企業(yè)將一份簽名后的合同文本交給學(xué)徒或其法定代理人,，并將簽訂記錄上交給所屬行會(huì),。

其次是行會(huì)組織的職業(yè)教育證書(shū)考試�,！堵�(lián)邦職業(yè)教育法》規(guī)定“凡國(guó)家承認(rèn)的培訓(xùn)職業(yè)均應(yīng)舉行結(jié)業(yè)考試”,。職業(yè)資格證書(shū)的結(jié)業(yè)考試由行會(huì)負(fù)責(zé)。行會(huì)負(fù)責(zé)建立任期五年的考試委員會(huì),，成員是所涉及專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家,。在考試委員會(huì)成員中，雇主和雇員方的代表比例相同,，并至少有一名職業(yè)學(xué)校教師,。雇員方代表由雇員所屬工會(huì)和轄區(qū)內(nèi)關(guān)心職教的獨(dú)立社團(tuán)推薦。

根據(jù)《聯(lián)邦職業(yè)教育法》的規(guī)定,，行會(huì)應(yīng)頒布結(jié)業(yè)考試規(guī)則,，規(guī)定準(zhǔn)考條件、考試方式,、考試的分段,、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、考試證書(shū)的頒發(fā),、違反規(guī)則的后果及補(bǔ)考的可能性,。

此外，德國(guó)的職業(yè)教育審查與監(jiān)督細(xì)致嚴(yán)格,。行會(huì)代表國(guó)家對(duì)雙元制職業(yè)教育中最重要的“一元”——企業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行資格審查,、日常管理和監(jiān)督�,！堵�(lián)邦職業(yè)教育法》第32條規(guī)定：主管機(jī)關(guān)（指行會(huì)）要注意審查確認(rèn)培訓(xùn)場(chǎng)所的資格以及培訓(xùn)者（實(shí)訓(xùn)教師）提交的個(gè)人資格和專(zhuān)業(yè)資格,，如審查發(fā)現(xiàn)缺陷但可補(bǔ)救而不致危害學(xué)徒時(shí)，行會(huì)應(yīng)責(zé)令有關(guān)培訓(xùn)企業(yè)在限定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)救,。

根據(jù)規(guī)定,，德國(guó)所有企業(yè)均須加入相關(guān)行業(yè)的行會(huì)。行會(huì)設(shè)有地方性機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)管理各自轄區(qū)內(nèi)的職業(yè)教育,。德國(guó)目前有96家工商行會(huì)，代表著三百多萬(wàn)家工商企業(yè),。行會(huì)在人事,、財(cái)務(wù)及組織方面享受完全獨(dú)立的權(quán)力。同時(shí),，工商行會(huì)也承擔(dān)著大量的公益性任務(wù),，其負(fù)責(zé)的培訓(xùn)職業(yè)超過(guò)了180個(gè)。

各行會(huì)組織還會(huì)通過(guò)多種方式促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展,。如最近德累斯頓工商行會(huì)的分析結(jié)果表明,，多數(shù)德國(guó)企業(yè)通過(guò)實(shí)施學(xué)徒制培訓(xùn)并沒(méi)有帶來(lái)資金的凈投入。相反,，55%參與自我測(cè)評(píng)的培訓(xùn)企業(yè)在學(xué)徒制培訓(xùn)中實(shí)現(xiàn)了凈收益,。不僅如此，“企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)（學(xué)徒制的企業(yè)部分）在成本收益與培訓(xùn)質(zhì)量之間也存在著積極的相關(guān)性”,。這些職業(yè)培訓(xùn)能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的活生生的數(shù)據(jù),，在一定程度上提高了企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。