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發(fā)表于 2015-10-28 22:18
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政府可花錢購買六類服務(wù) 優(yōu)先安排與民生相關(guān)項目
水母網(wǎng)10月28日訊(YMG記者 孫長波) 昨日記者從相關(guān)部門了解到,,煙臺市財政局、市編辦,、市民政局,、市工商局聯(lián)合印發(fā)《煙臺市政府購買服務(wù)管理辦法(暫行)》(以下簡稱《辦法》),推進和規(guī)范政府向社會力量購買服務(wù),�,!掇k法》規(guī)定,不屬于政府職能范圍,、應(yīng)當(dāng)由政府直接提供以及政府提供服務(wù)效益明顯高于市場提供的服務(wù)事項,,不得向社會力量購買。
優(yōu)先安排與改善民生密切相關(guān)的項目
《辦法》所稱政府購買服務(wù),,是指通過發(fā)揮市場機制作用,,把政府直接提供的一部分公共服務(wù)事項以及政府履職所需服務(wù)事項,按照一定的方式和程序,交由具備條件的社會力量和事業(yè)單位承擔(dān),,并由政府根據(jù)合同約定向其支付費用的公共服務(wù)供給方式,。政府購買服務(wù)的主體是經(jīng)費由財政承擔(dān)的各級行政機關(guān)和承擔(dān)行政管理職能的事業(yè)單位。
承接政府購買服務(wù)的主體包括在民政部門登記或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會組織,、按事業(yè)單位分類改革應(yīng)劃入公益二類,、三類或從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位,依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè),、機構(gòu)等社會力量,。
各級財政部門會同機構(gòu)編制部門根據(jù)政府購買服務(wù)范圍,研究制定本級政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,,確定政府購買服務(wù)的種類,、性質(zhì)和內(nèi)容,并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展變化,、政府職能轉(zhuǎn)變要求,、政府中心工作、財力水平以及事業(yè)單位改革實際和承接主體發(fā)育狀況,,對目錄實行動態(tài)調(diào)整,。
政府購買服務(wù)將突出公共性和公益性,重點考慮,、優(yōu)先安排與改善民生密切相關(guān),、有利于轉(zhuǎn)變政府職能的領(lǐng)域和項目,明確權(quán)利義務(wù),,提高財政資金使用效率,。《辦法》有效期至2017年9月27日,。
六類服務(wù)納入購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄
《辦法》規(guī)定,,除法律法規(guī)另有規(guī)定外,基本公共服務(wù),、社會管理性服務(wù)、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)性服務(wù),、技術(shù)性服務(wù),、政府履職所需輔助性事項和其他適宜由社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項應(yīng)當(dāng)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。
可采取購買,、委托,、租賃、特許經(jīng)營等形式
據(jù)了解,,政府購買服務(wù)主要通過項目購買方式實現(xiàn),。不宜通過項目購買的,可通過購買服務(wù)崗位方式實現(xiàn)。購買主體應(yīng)根據(jù)財政部門批復(fù)的《政府購買服務(wù)項目實施計劃》,,按計劃實施購買服務(wù)項目,。需要實行政府采購的,應(yīng)及時提報政府采購申請,,按規(guī)定程序?qū)嵤┱少彙?br />
屬于《政府采購法》適用范圍的政府購買服務(wù)項目應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)法律,、法規(guī)等規(guī)定,采用公開招標(biāo),、邀請招標(biāo),、競爭性磋商、單一來源采購等方式確定承接主體,,并執(zhí)行與政府購買服務(wù)相關(guān)的采購限額標(biāo)準(zhǔn),、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、采購方式審核,、信息公開,、質(zhì)疑投訴等相關(guān)規(guī)定。
未列入《政府集中采購目錄》或者不足規(guī)定采購限額標(biāo)準(zhǔn)的政府購買服務(wù)項目,,由購買主體根據(jù)《政府購買服務(wù)項目實施計劃》,,按規(guī)定程序組織購買。
購買服務(wù)項目應(yīng)當(dāng)及時向社會公告購買內(nèi)容,、規(guī)模,、對承接主體的資質(zhì)要求和應(yīng)提交的相關(guān)材料等相關(guān)信息。按規(guī)定程序確定承接主體后,,購買主體應(yīng)當(dāng)與承接主體簽訂合同,,并可根據(jù)服務(wù)項目的需求特點,采取購買,、委托,、租賃、特許經(jīng)營,、戰(zhàn)略合作等形式,。
購買主體應(yīng)當(dāng)加強購買合同管理,督促承接主體嚴(yán)格履行合同,,及時了解掌握購買項目實施進度,,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和合同執(zhí)行進度支付款項。承接主體完成合同約定的服務(wù)事項后,,購買主體應(yīng)當(dāng)及時組織對履約情況進行檢查驗收,,并依據(jù)現(xiàn)行財政財務(wù)管理制度加強管理。
對政府購買服務(wù)的全過程監(jiān)督
按《辦法》規(guī)定,,財政部門應(yīng)當(dāng)推動建立由購買主體,、服務(wù)對象及專業(yè)機構(gòu)組成的綜合性評價機制,推進第三方評價,對購買服務(wù)項目數(shù)量,、質(zhì)量和資金使用績效等進行考核評價,。
財政、審計等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對政府購買服務(wù)的監(jiān)督,、審計,,確保政府購買服務(wù)資金規(guī)范管理和合理使用。對截留,、挪用和滯留資金以及其他違反本辦法規(guī)定的行為,,依照國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任;涉嫌犯罪的,,依法移交司法機關(guān)處理,。
民政、工商管理及行業(yè)主管等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工將承接主體承接政府購買服務(wù)行為信用記錄納入年檢(報),、評估,、執(zhí)法等監(jiān)管體系。
購買主體應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查機制,,加強對政府購買服務(wù)的全過程監(jiān)督,,積極配合有關(guān)部門將承接主體的承接政府購買服務(wù)行為納入年檢(報)、評估,、執(zhí)法等監(jiān)管體系,。
財政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門、購買主體建立承接主體承接政府購買服務(wù)行為信用記錄,,對弄虛作假,、冒領(lǐng)財政資金以及有其他違法違規(guī)行為的承接主體,依法給予行政處罰,,并列入政府購買服務(wù)黑名單,。
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