德國職業(yè)教育：行會承擔(dān)職業(yè)人才培養(yǎng)

大馬士革

2月26日，德國聯(lián)邦統(tǒng)計局公布的最新數(shù)據(jù)顯示,，德國1月份就業(yè)人口為4250萬人,，就業(yè)率同比上升1%，就業(yè)人口同比增長41.2萬人,。與歐洲其他國家相比,，德國的就業(yè)率居高不下，其中主要原因被認為是面向?qū)W生的企業(yè)學(xué)徒制,。

在學(xué)校教育誕生之前,，學(xué)徒制是人類社會技術(shù)傳承的主要手段。18世紀(jì)中葉,，工業(yè)革命引發(fā)了生產(chǎn)方式變革,，對勞動者的素質(zhì)提出了新的要求。以傳授科學(xué)知識和生產(chǎn)技術(shù)為主要內(nèi)容的學(xué)校教育應(yīng)運而生,，并逐漸取代了傳統(tǒng)學(xué)徒制,。然而學(xué)徒制并沒有消亡，而是以不同形式保留,，甚至在一些國家得到了發(fā)展,。在德國和瑞士等國，人們還在此基礎(chǔ)上發(fā)展起了最早的現(xiàn)代學(xué)徒制度,。

現(xiàn)代學(xué)徒制是將傳統(tǒng)學(xué)徒培訓(xùn)與現(xiàn)代學(xué)校教育相結(jié)合的一種“企業(yè)與學(xué)校合作的職業(yè)教育制度”,。1883年，位于瑞士巴塞爾的社會政治學(xué)會,，在對當(dāng)時工業(yè)化程度最高的英國的經(jīng)濟和社會發(fā)展進行研究基礎(chǔ)上,，參照法國行業(yè)教育情況，首先提出了建立將學(xué)校教育和實際工作相結(jié)合的新型學(xué)徒制模式。在德國,，這一模式在大教育家凱興斯泰納等的努力下發(fā)展成為后來著名的“雙元制”職業(yè)教育制度,。

在德國，行會是“行業(yè)的自我管理組織”,。德國有多個行會,，如工商行會、手工業(yè)行會,、農(nóng)業(yè)行會和律師行會等,。從對職業(yè)教育的貢獻來看，工商行會和手工業(yè)行會最為重要,，它們管理的職業(yè)培訓(xùn)合同數(shù)分別占到了德國培訓(xùn)合同總數(shù)的60%和30%,，即工商行會和手工業(yè)行會承擔(dān)了德國技能型人才培養(yǎng)工作國的90%。

德國“雙元制”職業(yè)教育是典型的分離式現(xiàn)代學(xué)徒制,，職業(yè)教育管理由不同部門承擔(dān),，管理機構(gòu)和教育機構(gòu)有較強的獨立性。在此,，行會扮演著極為重要的角色,。

德國2005年修訂的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》將行會定義為“相關(guān)領(lǐng)域職業(yè)教育的組織者”，并確定其管理責(zé)任,。行會對職業(yè)教育的管理主要體現(xiàn)在三個方面,。

首先是職業(yè)教育《培訓(xùn)合同》的管理。學(xué)徒與培訓(xùn)企業(yè)簽訂《培訓(xùn)合同》,，是學(xué)徒制最重要的特點,。德國《培訓(xùn)合同》的標(biāo)準(zhǔn)文本由各行會負責(zé)制定，一般至少包括培訓(xùn)性質(zhì),、課程內(nèi)容,、培訓(xùn)階段及其目的，以及提供的培訓(xùn)活動方式,、培訓(xùn)期限,、企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)之外提供的培訓(xùn)課程、每天正常培訓(xùn)的時數(shù),、培訓(xùn)津貼金額及其支付方式,、假期、解除《培訓(xùn)合同》的條件等,。合同簽訂以后,，培訓(xùn)企業(yè)將一份簽名后的合同文本交給學(xué)徒或其法定代理人，并將簽訂記錄上交給所屬行會,。

其次是行會組織的職業(yè)教育證書考試,�,！堵�(lián)邦職業(yè)教育法》規(guī)定“凡國家承認的培訓(xùn)職業(yè)均應(yīng)舉行結(jié)業(yè)考試”。職業(yè)資格證書的結(jié)業(yè)考試由行會負責(zé),。行會負責(zé)建立任期五年的考試委員會,，成員是所涉及專業(yè)領(lǐng)域的專家。在考試委員會成員中,，雇主和雇員方的代表比例相同,，并至少有一名職業(yè)學(xué)校教師。雇員方代表由雇員所屬工會和轄區(qū)內(nèi)關(guān)心職教的獨立社團推薦,。

根據(jù)《聯(lián)邦職業(yè)教育法》的規(guī)定,，行會應(yīng)頒布結(jié)業(yè)考試規(guī)則，規(guī)定準(zhǔn)考條件,、考試方式、考試的分段,、評分標(biāo)準(zhǔn),、考試證書的頒發(fā)、違反規(guī)則的后果及補考的可能性,。

此外,，德國的職業(yè)教育審查與監(jiān)督細致嚴格。行會代表國家對雙元制職業(yè)教育中最重要的“一元”——企業(yè)培訓(xùn)進行資格審查,、日常管理和監(jiān)督,。《聯(lián)邦職業(yè)教育法》第32條規(guī)定：主管機關(guān)（指行會）要注意審查確認培訓(xùn)場所的資格以及培訓(xùn)者（實訓(xùn)教師）提交的個人資格和專業(yè)資格,，如審查發(fā)現(xiàn)缺陷但可補救而不致危害學(xué)徒時,，行會應(yīng)責(zé)令有關(guān)培訓(xùn)企業(yè)在限定時間內(nèi)補救。

根據(jù)規(guī)定,，德國所有企業(yè)均須加入相關(guān)行業(yè)的行會,。行會設(shè)有地方性機構(gòu)，負責(zé)管理各自轄區(qū)內(nèi)的職業(yè)教育,。德國目前有96家工商行會,，代表著三百多萬家工商企業(yè)。行會在人事,、財務(wù)及組織方面享受完全獨立的權(quán)力,。同時，工商行會也承擔(dān)著大量的公益性任務(wù),，其負責(zé)的培訓(xùn)職業(yè)超過了180個,。

各行會組織還會通過多種方式促進職業(yè)教育的發(fā)展。如最近德累斯頓工商行會的分析結(jié)果表明,，多數(shù)德國企業(yè)通過實施學(xué)徒制培訓(xùn)并沒有帶來資金的凈投入,。相反，55%參與自我測評的培訓(xùn)企業(yè)在學(xué)徒制培訓(xùn)中實現(xiàn)了凈收益。不僅如此,，“企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)（學(xué)徒制的企業(yè)部分）在成本收益與培訓(xùn)質(zhì)量之間也存在著積極的相關(guān)性”,。這些職業(yè)培訓(xùn)能夠為企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的活生生的數(shù)據(jù)，在一定程度上提高了企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性,。