旅行社被嚴(yán)查,？看席卷全國的“整治”！

旅游版小雪

      
       47家——旅游史上最大批量旅行社被查,！

      11月17日,，國家旅游局發(fā)布了一條消息——5省47家涉嫌“不合理低價(jià)游”旅行社被立案調(diào)查。一口氣公布47家旅行社被立案,，無疑是我國旅游史上數(shù)量最多的一次,。如何理解國家旅游局的這個(gè)行為？新聞稿用了三個(gè)詞作注解——不走過場,、有案必查,、違法必究。
       這47家旅行社是怎么被查出來的？說警示也好,，說規(guī)避也罷,，“怎么被查”是其它旅行社最為關(guān)心的信息。為此,，新聞稿介紹了三步走的“嚴(yán)打戰(zhàn)術(shù)”,。
       第一步，收集線索,。
       渠道有“12301旅游投訴舉報(bào)線索,、線上線下旅游產(chǎn)品報(bào)價(jià)、實(shí)地暗訪暗查,、游客網(wǎng)民評價(jià)”四個(gè)方面,。這幾乎包括了旅行社暴露違法違紀(jì)線索的各個(gè)方面。
       第二步,，突擊檢查,。
       第二步可以拆成兩個(gè)問題，即誰來檢查,、如何檢查,？
       第一個(gè)問題，誰來檢查,？
       檢查人員包括“五路人馬”——一是國家旅游局牽頭的有關(guān)部委局,、二是調(diào)集各省旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法骨干人員、三是聯(lián)合當(dāng)?shù)厥∈锌h旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法部門,、四是協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓���,、工商等部門,；還有一個(gè)“殺手锏”,，聘請財(cái)務(wù)審計(jì)技術(shù)人員�,？梢�,，檢查的隊(duì)伍力量體現(xiàn)了三個(gè)特征：規(guī)模大、專業(yè)準(zhǔn),、辦案強(qiáng),。
       第二個(gè)問題，如何檢查,？
       它體現(xiàn)了“全面”與“細(xì)節(jié)”的統(tǒng)一,。“全面”即要求對旅行社招徠報(bào)價(jià),、虛假宣傳,、合同簽訂、財(cái)務(wù)往來、經(jīng)營范圍等全過程進(jìn)行深查,，“細(xì)節(jié)”即要求現(xiàn)場檢查筆錄,、登記涉案物證、清理案件線索,，查深查透查實(shí),。
       第三步，鎖定證據(jù),。
       如何牢牢鎖定違法違規(guī)事實(shí),，把線索辦成鐵案，這篇較短的新聞稿用了大量的描述,，歸納起來就是“三不三快”
“三不”即不拖,、不等、不靠,�,！叭�快”即快速調(diào)查取證，快速進(jìn)入立案程序,，快速依法從嚴(yán)處罰,。它體現(xiàn)了辦案的一般特征，要迅雷不及掩耳的雷霆手段,，查辦案件收集證據(jù),，才能使違法違規(guī)的旅行社來不及隱匿證據(jù)、銷毀證據(jù),、逃避懲罰,。
       這次督查還有一個(gè)鮮明的特征：不設(shè)時(shí)限、不走過場,。也就是到一個(gè)地方的督查,，不前期設(shè)下多長時(shí)間的限制，以結(jié)果為工作導(dǎo)向,，以實(shí)效為考量指標(biāo),，說白了不達(dá)目的不罷休。
       步步為營——從“淺水區(qū)”向“深水區(qū)”推進(jìn)
       梳理一下國家旅游局十月以來的這場“不合理低價(jià)游”全國嚴(yán)打戰(zhàn)役,，以日期把發(fā)布的新聞稿串起來,，可以說專項(xiàng)整治有決心、有節(jié)奏,、有章法,、有謀劃、有重點(diǎn),。
       10月12日,，《國家旅游局部署開展整治“不合理低價(jià)游”專項(xiàng)行動(dòng)》,。
       這是專項(xiàng)整治的“起手式”，向社會發(fā)出了一個(gè)強(qiáng)烈的信號,，國家旅游局將在全國組織開展為期半年的“不合理低價(jià)游”專項(xiàng)整治行動(dòng),；而且透露了思路的變化，不僅從宏觀層面進(jìn)行部署,，更要站住微觀層面使工作落地,。
       10月18日，《國家旅游局在上海開展旅游市場專項(xiàng)檢查,，全面清理“不合理低價(jià)游”產(chǎn)品》,。
       10月20日，《國家旅游局在安徽開展旅游市場專項(xiàng)檢查,，鼓勵(lì)社會舉報(bào)“不合理低價(jià)游”》,。
國家旅游局在安徽與上海的督查，還屬于熱身的階段,，屬于面上的提醒,、警告，要求線上線下盡快清查下架不合理低價(jià)游產(chǎn)品,。專項(xiàng)整治行動(dòng)還處于“淺水區(qū)”,，旅行社也處于試探國家旅游局整治決心的階段。
       10月26日,，《國家旅游局約談部分在線企業(yè),，督促下架涉嫌“不合理低價(jià)游”產(chǎn)品》。
       10月28日,，《國家旅游局緊盯問題不放,，9家旅游企業(yè)整改不力被點(diǎn)名批評》。
       上述幾項(xiàng)工作透露了國家旅游局此次整治的一個(gè)重點(diǎn)是在線旅游企業(yè),，開始把在線旅游作為重點(diǎn)監(jiān)管對象,，著力實(shí)現(xiàn)線上線下有效監(jiān)管。這源于此次專項(xiàng)整治的基本理念——堅(jiān)持“四個(gè)同步”,，即“組團(tuán)社和地接社同步治理,、目的地和客源地同步排查,、線上線下旅游企業(yè)同步清理,、集中整治與常態(tài)機(jī)制同步推進(jìn)”。
       隨后,，去哪兒網(wǎng),、阿里旅行、螞蜂窩,、途牛,、攜程,、同程、驢媽媽,、盈科旅游等在線旅游企業(yè)紛紛發(fā)聲,，及時(shí)下架涉嫌不合理低價(jià)游的商品，加強(qiáng)對平臺商家產(chǎn)品上線審核,，堅(jiān)決抵制不合理低價(jià)游,。
       11月2日，《668家旅游企業(yè)自愿承諾做誠信經(jīng)營旅行社》668家旅行社集體向社會承諾誠信經(jīng)營,，也是史上最大規(guī)模的集體承諾,。國家旅游局一方面嚴(yán)厲懲戒違法、制裁失信,；一方面樹立典型,、鼓勵(lì)先進(jìn)，兩手一起抓,，不僅打,，也要扶，是一次立體式的整治行動(dòng),。
       11月8日《國家旅游局會同三部委開展專項(xiàng)督查劍指經(jīng)營“不合理低價(jià)游”旅行社》,。
       11月17日《國家旅游局咬定目標(biāo)精準(zhǔn)打擊，5省47家涉嫌“不合理低價(jià)游”旅行社被立案調(diào)查》,。
       中間間隔不到10天,，就有47家旅行社被立案調(diào)查，專項(xiàng)整治打出了聲勢,、打出了實(shí)效,。從工作部署到發(fā)布警示，從行政約談到點(diǎn)名批評,，從專項(xiàng)督查到立案調(diào)查,，從收集證據(jù)到從嚴(yán)懲罰，步步為營,，國家旅游局正把專項(xiàng)整治從“淺水區(qū)”向“深水區(qū)”推進(jìn),。
       專項(xiàng)整治接下來怎么搞？——4個(gè)猜想
       11月17日的新聞稿還透露了下一步整治的基本方向,。
       第一,，“重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)”。新聞稿提到,，對“不合理低價(jià)游”問題嚴(yán)重的省份列入全國旅游市場“重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)”,。誰是問題嚴(yán)重的省份？獲得“重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)”的國家級“榮譽(yù)”,。
       第二,，更多省份被督,。上述一系列工作發(fā)布，提到了廣東,、四川,、湖南、江蘇,、遼寧,、上海、安徽,，也就是國家旅游局才對全國7省進(jìn)行了督查,。按照整治以來的工作節(jié)奏，預(yù)計(jì)還有一批省份接下來被督查,，一些經(jīng)營“不合理低價(jià)游”的旅行社“危險(xiǎn)”了,。
       第三，“回頭看”,。新聞稿提到,，對已經(jīng)督查的省份將適時(shí)“回頭看”，組織力量再督查,。也就是此次整治,，不是一督了事，國家旅游局還會殺個(gè)“回馬槍”,。所以被督查了的省份,，其旅行社不要懷有僥幸心理。
       第四,、順藤摸瓜,。按照“組團(tuán)社與地接社同步、客源地與目的地同步”的原則,，旅行社只要參與了“不合理低價(jià)”,，即使不直接查你，也會因其它旅行社被查,，而順藤摸瓜被“摸”出來,。

（文章來自鳳凰旅游）

L壇博

終于開始整治了

天天吃飯

那些個(gè)免費(fèi)游都是忽悠人的，早就該管一下了