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作者:晏耀斌 一再要修改的投資移民政策(EB-5),仍然擋不住中國人移民美國的腳步,。由于信息不對(duì)稱,移民中介機(jī)構(gòu)在大肆“吸金”之后,,開始遭遇大批訴訟,。
北京時(shí)間2016年6月21日應(yīng)該是李先生按計(jì)劃成功移民美國的日子,為了這個(gè)計(jì)劃,他將支出50萬美元投資款加5.5萬美元管理費(fèi)用以及5萬元人民幣的服務(wù)費(fèi),。然而,,付清費(fèi)用的李先生并沒有如愿以償?shù)匾泼癯晒Γ且l(fā)糾紛,,進(jìn)入法律程序,,通過訴訟追償損失。
京師律師事務(wù)所移民法律事務(wù)部主任封躍平通過研究發(fā)現(xiàn),,在具體辦理移民過程當(dāng)中,,亨瑞公司不斷利用其專業(yè)性和信息不對(duì)稱性,對(duì)辦理移民的核心信息多次隱瞞,、欺騙,,不及時(shí)解除合同,直接導(dǎo)致李先生孩子的年齡已經(jīng)不再符合美國移民政策中隨同家庭移民的規(guī)定,,也使得李先生的家庭無法取得綠卡,。
類似案件頻繁發(fā)生,投資人無法獲得投資款返還和賠償,。2017年,,EB-5被稱為改革大年,不僅因?yàn)镋B-5法案將于9月30日再次到期,,更因?yàn)槊绹约癊B-5相關(guān)利益團(tuán)體在改革步調(diào)上的空前一致,。
那些已經(jīng)申請(qǐng),或者正在申請(qǐng)EB-5的中國人,,不僅面臨政策的風(fēng)險(xiǎn),,還將繼續(xù)面臨移民中的中介誘惑,。
移民美國夢(mèng) 2010年8月,,李先生在北京一酒店的大堂看到一個(gè)場面盛大、布置精美的活動(dòng),,通過了解,,李先生得知這是北京亨瑞同照信息咨詢有限公司(以下簡稱“亨瑞公司”)正在開展移民項(xiàng)目推廣會(huì)。
作為家有高中生,,即將面對(duì)高考?jí)毫Φ募彝�,,移民美國,讓孩子在美國有個(gè)輕松的學(xué)習(xí)環(huán)境,,是李先生心中朦朦朧朧的一個(gè)向往,,身邊越來越多的親朋好友也是如此計(jì)劃和實(shí)施的。
而這一天,,通過業(yè)務(wù)員推介,,李先生心里豁然明晰。在美國EB-5投資移民項(xiàng)目的申請(qǐng)過程中,申請(qǐng)人通常會(huì)拿到兩個(gè)美國簽證,,分別是I-526簽證和I-829簽證,。I-526簽證和I-829簽證都是美國綠卡,拿到這兩個(gè)簽證后,,當(dāng)事人所享受的權(quán)益和義務(wù)與美國正式公民基本一致,。兩者時(shí)效性不同,I-526是兩年有效期,,I-829是永久有效,。在位于國貿(mào)商圈的亨瑞公司,業(yè)務(wù)員向李先生展示了大量的成功案例,。
根據(jù)李先生的情況,,亨瑞公司給他的計(jì)劃和承諾是,李先生遞表后I-526(外籍企業(yè)家移民申請(qǐng))未獲批,,或入境兩年后I-829(美國永久綠卡,、無條件綠卡)被拒,公司將協(xié)助客戶通知項(xiàng)目投資方退還50萬美元,。若項(xiàng)目投資方在半年內(nèi)未順利退款,,由該公司負(fù)責(zé)在三個(gè)月內(nèi)退還李先生50萬美元。
“他們給我一本宣傳冊(cè),,說你簽約完畢資金到位后,,8~12個(gè)月就能給辦成。我還是有點(diǎn)兒不放心,,對(duì)方給我出了一個(gè)擔(dān)保函,。”六年之后,,李先生提起簽約的那一天,,依然能記得自己滿懷期待和信任的樣子。
2010年8月14日,,李先生與亨瑞公司簽訂協(xié)議,,約定由亨瑞公司全權(quán)負(fù)責(zé)辦理其美國投資移民申請(qǐng)。按照協(xié)議約定,,李先生支付了投資款及服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用,,但是亨瑞公司為其提供的投資移民項(xiàng)目并未成功。
中介被判賠 EB-5是美國移民法中針對(duì)海外投資移民者所設(shè)立的移民簽證第五類,,目的是吸引海外投資移民者來美國投資及創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),。此類簽證每年有10000個(gè)名額。
根據(jù)此方案,,外國移民申請(qǐng)人在美投資創(chuàng)設(shè)有利于美國經(jīng)濟(jì)的商業(yè)性企業(yè),,并創(chuàng)造10個(gè)全職的美國工人就業(yè)機(jī)會(huì),即可獲發(fā)兩 年期的條件式移民簽證(即I-526)。兩年屆滿前90天,,若移民投資者的投資行為仍存在,,可申請(qǐng)“條件解除”,而成為永久居民(即I-829),。此方案的投資額為100萬美元,。如果投資標(biāo)的是位于目標(biāo)就業(yè)區(qū),則投資額可降為50萬美元,。
在所有美國移民類別中,,EB-5是申請(qǐng)核準(zhǔn)時(shí)間最短、資格條件限制最少的一條便捷通道,,李先生就是辦理的EB-5,。
三年后的2013年5月8日,由于之前項(xiàng)目投資失敗,,亨瑞公司為李先生將項(xiàng)目改為“鳳凰商貿(mào)城”并出具承諾書在一年內(nèi)獲得有條件綠卡,,如不能獲得綠卡,亨瑞公司將退還全額投資款和服務(wù)費(fèi),。
此后,,亨瑞公司仍然未能按照承諾使李先生獲得綠卡,且拒絕退還相關(guān)費(fèi)用,,李先生遂將亨瑞公司訴至法院,,要求解除合同并返還相關(guān)費(fèi)用700余萬元。 封躍平認(rèn)為,,通過現(xiàn)有證據(jù)材料可以證明,,李先生是全權(quán)委托亨瑞公司辦理投資移民的。在此過程當(dāng)中,,亨瑞公司不僅僅是移民服務(wù)中介,,亦是移民項(xiàng)目的代理人�,!昂嗳鸸静粩嗬闷鋵I(yè)性和信息不對(duì)稱性,,對(duì)辦理移民的核心信息多次隱瞞,、欺騙,。”
“時(shí)至今日,,該申請(qǐng)仍在繼續(xù)審理中,,并無證據(jù)表明已被拒絕,原告不能獲得臨時(shí)綠卡,。涉案項(xiàng)目被調(diào)查并不代表項(xiàng)目做不了,。”亨瑞公司代理人說。李先生稱,,被取消申請(qǐng)資格并不屬實(shí),,亨瑞公司還能繼續(xù)履行協(xié)議。代理人還表示,,協(xié)議書明確約定,,李先生自由選擇投資項(xiàng)目并自愿承擔(dān)潛在市場風(fēng)險(xiǎn),且提示申請(qǐng)時(shí)間的長短及最終結(jié)果由移民國的相關(guān)審理機(jī)構(gòu)和使領(lǐng)館決定,。李先生訴稱的損失無任何事實(shí)和法律依據(jù),。
經(jīng)過兩審,近日,,北京三中院判決亨瑞公司返還李先生服務(wù)費(fèi)5萬元,,投資款50萬美元,并賠償李先生投資移民損失55081美元,。
移民“踩踏”EB-5 EB-5是美國移民局的投資移民項(xiàng)目,,由議會(huì)在1990年創(chuàng)立,旨在通過外國投資者的投資和就業(yè)職位的創(chuàng)造刺激美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。一人申請(qǐng),,全家(配偶及21歲以下未婚子女)均可同時(shí)獲得綠卡。
據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)布的《2016國際移民展望》報(bào)告顯示,,國際移民人數(shù)再次呈現(xiàn)出了明顯的增長態(tài)勢(shì),,目前已回歸到金融危機(jī)前的高水平。中國仍是最大移民輸出國,,包攬九成投資移民,,大部分移民依舊選擇傳統(tǒng)移民國家——美國。
據(jù)美國官方發(fā)布的2016財(cái)年EB-5簽證統(tǒng)計(jì)報(bào)告(2015年10月1日至2016年9月30日)顯示,,在此期間,,中國人獲得了7516張永居綠卡,占比75.6%,。2014財(cái)年美國共發(fā)出10692張EB-5投資移民簽證,,中國占了其中的9128張,比率達(dá)85%,。
從2006年至2012年3月,,美國共批準(zhǔn)14708件投資移民案,其中一半是中國人申請(qǐng)的投資移民案,。即使按照最低投資額50萬美元計(jì)算,,中國富人為移民美國所進(jìn)行的投資也超過35億美元。
繼前兩次移民潮之后,,2013年和2014年是中國富人申請(qǐng)美國投資移民的又一個(gè)高峰期,,據(jù)《福布斯》雜志報(bào)道,,僅在2013年,美國批準(zhǔn)的投資移民案,,中國富人就占了80%,。
為此,現(xiàn)行的與美國投資移民EB-5有關(guān)的法案開始面臨改革窗口,。凱勝移民表示,,EB-5法案是否會(huì)改變投資門檻和條件尚不得而知,但漲價(jià)已成共識(shí),。
由于中國人申請(qǐng)美國EB-5項(xiàng)目的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過配額,,排期現(xiàn)象極為嚴(yán)重。到2016年,,全球總共有超過4萬人在排隊(duì)等待綠卡,。按照每年1萬個(gè)名額的限制以及政府的審批速度,拿到美國綠卡至少要等待5年,。
7月16日,,胡潤研究院與匯加移民在北京聯(lián)合發(fā)布的《2017匯加移民·胡潤中國投資移民白皮書》顯示,46.5%的受訪中國高凈值人群正在考慮移民,,9%已移民或在申請(qǐng)中,。
根據(jù)指數(shù),美國已連續(xù)三年成為最適合中國高凈值人群投資移民的國家,,前兩年一直在英國后面位列第三的加拿大今年首次超越英國,,到第二位,英國退居第三,,澳大利亞維持第四,。 |