《食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治問答》（二） 煙臺(tái)市市場監(jiān)督管理局

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《食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治問答》（二）
煙臺(tái)市市場監(jiān)督管理局
為了使廣大群眾增強(qiáng)對食品保健食品欺詐和虛假宣傳的認(rèn)識(shí),，煙臺(tái)市市場監(jiān)督借助全國食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織編寫的《食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治問答》，從基本常識(shí),、生產(chǎn)經(jīng)營許可,、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、特殊食品,、進(jìn)口食品,、虛假宣傳,、欺詐銷售及廣告審查與監(jiān)管、非法添加及檢測等方面,，對整治相關(guān)法律法規(guī),、規(guī)定等進(jìn)行了系統(tǒng)梳理學(xué)習(xí)，并采用問答的方式向大家介紹,，便于廣大消費(fèi)者正確識(shí)別保健食品,，理性消費(fèi)保健食品。
一,、基本常識(shí)（下）
8.在食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治期間,，如何抓好案件處理，有力震懾食品,、保健食品違法生產(chǎn)經(jīng)營者,？
國家市場監(jiān)督管理總局和地方各級食品藥品監(jiān)管、市場監(jiān)管等部門要恪盡職守,，狠抓落地辦案,，震懾違法生產(chǎn)經(jīng)營者。
一是從嚴(yán)查處食品,、保健食品欺詐和虛假宣傳違法案件處理工作,。各地要通過摸底排查、抽檢監(jiān)測,、投訴舉報(bào),、媒體廣告等多種途徑，主動(dòng)收集違法線索,，深入開展調(diào)查取證,，對未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、不按照批準(zhǔn)內(nèi)容生產(chǎn),、擅自改變生產(chǎn)工藝,、非法添加非食用物質(zhì)、聲稱疾病預(yù)防或治療功能,、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)虛假宣傳等違法違規(guī)行為，一律從嚴(yán)處罰,，嚴(yán)格依法處罰到人,。同時(shí)，要追溯涉案食品生產(chǎn)源頭,，查清銷售流向,，涉及其他地區(qū)的要及時(shí)通報(bào)，進(jìn)行全鏈條打擊,，徹底摧毀違法食品生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡(luò),。
二是有效控制涉案食品保健食品,。對涉案食品要及時(shí)采取控制措施，監(jiān)督企業(yè)召回涉案食品,，暫停銷售,，依法處置，防止再次流入市場,。對通過互聯(lián)網(wǎng)銷售涉案食品的,，要責(zé)成第三方平臺(tái)停止發(fā)布涉案食品銷售信息，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)巡查,，發(fā)現(xiàn)涉案食品及時(shí)采取措施,。
三是加強(qiáng)部門溝通。在案件查辦過程中,，國家市場監(jiān)管總局和地方食品藥品監(jiān)管,、市場監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與工業(yè)信息化、公安,、商務(wù),、工商、質(zhì)檢,、網(wǎng)信,、海關(guān)等部門的溝通合作，對違反食品安全法相關(guān)規(guī)定的違法行為,，及時(shí)作出處罰,，對涉及違法廣告及電視臺(tái)、報(bào)刊,、互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)等第三方平臺(tái)運(yùn)營商的,，及時(shí)移送監(jiān)管執(zhí)法部門查處；對涉外網(wǎng)站,，轉(zhuǎn)請互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門核實(shí)處理,；涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。
9.《食品安全法》對預(yù)包裝食品（含保健食品）標(biāo)簽標(biāo)識(shí)禁止虛假宣傳,，有哪些條款作出了規(guī)定？
《食品安全法》第七十一條規(guī)定,，食品和食品添加劑的標(biāo)簽,、說明書，不得含有虛假內(nèi)容,，不得涉及疾病預(yù)防,、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營者對其提供的標(biāo)簽,、說明書的內(nèi)容負(fù)責(zé),。食品和食品添加劑的標(biāo)簽,、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯,，生產(chǎn)日期,、保質(zhì)期等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識(shí),。食品和食品添加劑與其標(biāo)簽,、說明書的內(nèi)容不符的，不得上市銷售,。

《食品安全法》第七十八條規(guī)定,，保健食品的標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防,、治療功能,，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)，與注冊或者備案的內(nèi)容相一致,，載明適宜人群,、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等,，并聲明“本品不能代替藥物”,。保健食品的功能和成分應(yīng)當(dāng)與標(biāo)簽、說明書相一致,。
10.保健食品廣告除符合《食品安全法》有關(guān)食品廣告的規(guī)定之外,，還應(yīng)當(dāng)聲明什么內(nèi)容？
根據(jù)《食品安全法》第七十九條規(guī)定,，保健食品廣告除應(yīng)當(dāng)符合本法第七十三條第一款的規(guī)定外,，還應(yīng)當(dāng)聲明“本品不能代替藥物”；其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)所在地省,、自治區(qū),、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)，取得保健食品廣告批準(zhǔn)文件,。省,、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布并及時(shí)更新已經(jīng)批準(zhǔn)的保健食品廣告目錄以及批準(zhǔn)的廣告內(nèi)容,。
11.《食品安全法》中對食品廣告虛假宣傳,，有哪些條款作出了規(guī)定？
根據(jù)《食品安全法》第七十三條,，食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假內(nèi)容,，不得涉及疾病預(yù)防,、治療功能,。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé),�,？h級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門以及食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)不得以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品,。消費(fèi)者組織不得以收取費(fèi)用或者其他牟取利益的方式向消費(fèi)者推薦食品,。
根據(jù)《食品安全法》第一百四十條，違反本法規(guī)定,，在廣告中對食品作虛假宣傳,，欺騙消費(fèi)者，或者發(fā)布未取得批準(zhǔn)文件,、 廣告內(nèi)容與批準(zhǔn)文件不一致的保健食品廣告的,，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定給予處罰。
廣告經(jīng)營者,、發(fā)布者設(shè)計(jì),、制作、發(fā)布虛假食品廣告,，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的,，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
社會(huì)團(tuán)體或者其他組織,、個(gè)人在虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費(fèi)者推薦食品,，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任,。
違反本法規(guī)定,，食品藥品監(jiān)督管理等部門、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),、食品行業(yè)協(xié)會(huì)以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品,，消費(fèi)者組織以收取費(fèi)用或者其他牟取利益的方式向消費(fèi)者推薦食品的，由有關(guān)主管部門沒收違法所得,，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過,、降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除處分,。
對食品作虛假宣傳且情節(jié)嚴(yán)重的，由省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門決定暫停銷售該食品,，并向社會(huì)公布,；仍然銷售該食品的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法銷售的食品,，并處二萬元以上五萬元以下罰款,。
12.對無證生產(chǎn)經(jīng)營食品（含保健食品）行為,，《食品安全法》規(guī)定了哪些處罰措施？
《食品安全法》第一百二十二條規(guī)定,，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品,、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具,、設(shè)備、原料等物品,；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品,、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款,；貨值金額一萬元以上的,，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
13.對明知從事無證生產(chǎn)經(jīng)營食品（含保健食品）行為,，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的,，《食品安全法》規(guī)定了哪些處罰措施？
根據(jù)《食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定,，對明知從事未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為,，沒收違法所得,，并處五萬元以上十萬元以下罰款；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的,，應(yīng)當(dāng)與食品,、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
14.《食品安全法》對標(biāo)簽標(biāo)識(shí)虛假聲稱或者標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范的行為,，規(guī)定了哪些處罰措施,？
（1）根據(jù)《食品安全法》第一百二十四條的規(guī)定，違反本法規(guī)定,，生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期,、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑和生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定注冊的保健食品,、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品,、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊的產(chǎn)品配方,、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn),；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑,，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具,、設(shè)備,、原料等物品,；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,，并處五萬元以上十萬元以下罰款,；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷許可證。
（2）根據(jù)《食品安全法》第一百二十五條,，違反本法規(guī)定,，生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽,、說明書不符合本法規(guī)定的食品,、食品添加劑和生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑,，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具,、設(shè)備、原料等物品,；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品,、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款,；貨值金額一萬元以上的,，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),，直至吊銷許可證。
生產(chǎn)經(jīng)營的食品,、食品添加劑的標(biāo)簽,、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,；拒不改正的,，處二千元以下罰款。