創(chuàng)業(yè)不用先“失業(yè)” 持證可享稅收優(yōu)惠

Alan的世界

　　“聽上去舒服多啦,。”正在重慶創(chuàng)業(yè)的鄭興偉很高興看到國家出臺(tái)新政策把《就業(yè)失業(yè)登記證》改名為《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》,，同時(shí)取消了《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》,。之前他花一個(gè)月跑了六七個(gè)部門都沒辦成證，如今在校生可以委托學(xué)�,；蛑苯拥焦�共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng),，手續(xù)簡單了許多。

　　這個(gè)新政策是近日由財(cái)政部,、稅務(wù)總局,、人力資源和社會(huì)保障部、教育部四部門發(fā)布的《關(guān)于支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》,。該通知明確規(guī)定,，畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營的，持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》可享受稅收優(yōu)惠政策,。

　　中國人民大學(xué)商法研究所所長,、法學(xué)院教授劉俊海稱：政府過去的思路有利于社會(huì)管理穩(wěn)定，不利于創(chuàng)新,，新政策體現(xiàn)了以年輕人為本,，鼓勵(lì)年輕人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成才的特征，注重年輕人的成長,，拓展了年輕人成才的平臺(tái),。

　　只需一張證即可享稅收優(yōu)惠
　　3年前，廣西籍學(xué)生鄭興偉從溫州大學(xué)畢業(yè)后選擇創(chuàng)業(yè),，他跑了國稅,、地稅、人社局等六七個(gè)部門,，都沒有把《自主創(chuàng)業(yè)證》辦下來,，只好放棄了國家對從事個(gè)體經(jīng)營創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的優(yōu)惠—在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅,、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅,。

　　不僅如此，之前《自主創(chuàng)業(yè)證》不能脫離《就業(yè)失業(yè)登記證》使用,，意味著所有學(xué)生想創(chuàng)業(yè)必須先“失業(yè)”,。2012年從山東工商學(xué)院畢業(yè)的王國明原本要?jiǎng)?chuàng)業(yè),，后來卻成了一個(gè)“打工仔”，原因之一就是在辦理《自主創(chuàng)業(yè)證》時(shí)得知必須進(jìn)行失業(yè)登記,，家里接受不了,。中國青年報(bào)曾報(bào)道過王國明的這個(gè)疑問：“大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)為什么要先領(lǐng)失業(yè)證？”

　　四川大學(xué)團(tuán)委張韻老師要為新政“點(diǎn)贊”,。她一直負(fù)責(zé)給學(xué)生辦理《自主創(chuàng)業(yè)證》,，曾經(jīng)一個(gè)畢業(yè)生要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，因戶口在老家,，在享受優(yōu)惠時(shí)學(xué)生不得不回原籍辦理相關(guān)證件,，浪費(fèi)時(shí)間且麻煩，不少學(xué)生放棄了此項(xiàng)優(yōu)惠,。

　　在新政策中,，以上問題都有了改觀。這項(xiàng)新的政策規(guī)定明確,，將《就業(yè)失業(yè)登記證》更名為《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》,，已發(fā)放的《就業(yè)失業(yè)登記證》繼續(xù)有效，不再統(tǒng)一更換,�,！毒蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)證》的發(fā)放、使用,、管理等事項(xiàng)按人力資源和社會(huì)保障部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。各地可印制一批《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》先向有需求的畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生發(fā)放。

　　四部門指出,，畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生在校期間憑學(xué)生證向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》,，或委托所在高校就業(yè)指導(dǎo)中心向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定代為其申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》；畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生離校后直接向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》,。

　　讓大學(xué)生更有干勁
　　與之前相比,， 新政策實(shí)施后，創(chuàng)業(yè)學(xué)生如果要享受國家的稅收優(yōu)惠,，只需要辦理一張《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》,，手續(xù)簡便，即可在前3年得到每年8000元的稅收減免,。

　　“每年8000塊錢對于事業(yè)有成的大老板或許不重要,，但對于剛剛起步的學(xué)生能解決很多問題�,！编嵟d偉說,，“其實(shí)這也不單是錢的問題，更重要的是,，體現(xiàn)了國家對創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的理解和鼓勵(lì),，會(huì)讓大學(xué)生更有干勁,。”

　　張韻在和學(xué)生的接觸中發(fā)現(xiàn),，不是學(xué)生不愿意享受優(yōu)惠,，而是手續(xù)太麻煩了，他們不要繁瑣的手續(xù),，需要的是綠色通道，這樣就可以把更多的精力放在創(chuàng)業(yè)上,。

　　在劉俊�,？磥恚�這是貫徹落實(shí)國家鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的又一舉措,，也體現(xiàn)了政府執(zhí)政為民，構(gòu)建服務(wù)性政府的理念,。他說,，以前政府讓大學(xué)生回原籍辦手續(xù)，“鐵路警察各管一段”,，其中有監(jiān)管的盲區(qū)和服務(wù)的盲區(qū),，如今在為解決大學(xué)生就業(yè)難和創(chuàng)業(yè)難的問題，四部門聯(lián)合發(fā)文體現(xiàn)了執(zhí)行力,，也有利于政策落實(shí),。

　　“個(gè)體經(jīng)營”仍是門檻
　　值得注意的是，新政策中依然只有“從事個(gè)體經(jīng)營”畢業(yè)生持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》在畢業(yè)年度內(nèi)可享稅收優(yōu)惠政策,，其中關(guān)于“從事個(gè)體經(jīng)營”的范圍沒有新的概括,。

　　2010年10月，財(cái)政部與國家稅務(wù)總局下發(fā)的《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》中,，明確了從事“個(gè)體經(jīng)營”的范圍,，即除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn),、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),、廣告業(yè)、房屋中介,、桑拿,、按摩、網(wǎng)吧,、氧吧外的項(xiàng)目,。

　　所以，如果按照鄭興偉當(dāng)年的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目萬里祥電器有限公司算,，即便是新政后他也無法享受一分錢的稅務(wù)優(yōu)惠,，因?yàn)轫?xiàng)目并不屬于“個(gè)體經(jīng)營”,。

　　對于現(xiàn)在的大學(xué)生來說，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目多樣化,，而“個(gè)體經(jīng)營”的限制還是會(huì)把一些想要享受政策的大學(xué)生擋在門外,，一些學(xué)生創(chuàng)業(yè)的熱門領(lǐng)域依然無法享受新政策的福利。

　　劉俊海認(rèn)為,，政策應(yīng)該把大學(xué)生涉足創(chuàng)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域全方位覆蓋,，這個(gè)問題不該有任何猶豫。年輕人創(chuàng)業(yè)的組織形式也應(yīng)該多覆蓋,，“不能只有個(gè)體工商戶享受政策,，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè),、有限公司就不享受政策,，只要多數(shù)股東是年輕人都應(yīng)該享受政策”。

　　另外,，現(xiàn)在擔(dān)任溫州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的鄭興偉,，發(fā)現(xiàn)很多學(xué)生常和他請教注冊公司和申領(lǐng)商標(biāo)等基本問題，現(xiàn)實(shí)中也有一些政府部門不了解,、不落實(shí)政策,。

　　對此，鄭興偉建議學(xué)校應(yīng)當(dāng)在這方面增加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，為學(xué)生尋找合適的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師,，搭建融資平臺(tái)。

　　張韻稱,，很多學(xué)生之所以沒有享受到國家優(yōu)惠政策,，是因?yàn)閷τ趧?chuàng)業(yè)扶持政策不了解，通知不及時(shí),、政策不全面仍需解決,，好政策想要“用好”，還有一大段路要走,。

　　“新政策應(yīng)當(dāng)建立后評估制度,，政府在制定政策時(shí)應(yīng)當(dāng)多聽取大學(xué)生的意見，他們對政策執(zhí)行中的漏洞和無法落地的原因比較清楚,，必要時(shí)可以舉辦聽證會(huì),。”劉俊海說,。 （人民網(wǎng)）