德國職業(yè)教育：行會承擔職業(yè)人才培養(yǎng)

大馬士革

2月26日,，德國聯邦統計局公布的最新數據顯示，德國1月份就業(yè)人口為4250萬人,，就業(yè)率同比上升1%,，就業(yè)人口同比增長41.2萬人。與歐洲其他國家相比,，德國的就業(yè)率居高不下,，其中主要原因被認為是面向學生的企業(yè)學徒制。

在學校教育誕生之前,，學徒制是人類社會技術傳承的主要手段,。18世紀中葉，工業(yè)革命引發(fā)了生產方式變革,，對勞動者的素質提出了新的要求,。以傳授科學知識和生產技術為主要內容的學校教育應運而生，并逐漸取代了傳統學徒制,。然而學徒制并沒有消亡,，而是以不同形式保留，甚至在一些國家得到了發(fā)展,。在德國和瑞士等國,，人們還在此基礎上發(fā)展起了最早的現代學徒制度。

現代學徒制是將傳統學徒培訓與現代學校教育相結合的一種“企業(yè)與學校合作的職業(yè)教育制度”,。1883年,，位于瑞士巴塞爾的社會政治學會，在對當時工業(yè)化程度最高的英國的經濟和社會發(fā)展進行研究基礎上,，參照法國行業(yè)教育情況,，首先提出了建立將學校教育和實際工作相結合的新型學徒制模式。在德國,，這一模式在大教育家凱興斯泰納等的努力下發(fā)展成為后來著名的“雙元制”職業(yè)教育制度,。

在德國，行會是“行業(yè)的自我管理組織”,。德國有多個行會,，如工商行會、手工業(yè)行會、農業(yè)行會和律師行會等,。從對職業(yè)教育的貢獻來看,，工商行會和手工業(yè)行會最為重要，它們管理的職業(yè)培訓合同數分別占到了德國培訓合同總數的60%和30%,，即工商行會和手工業(yè)行會承擔了德國技能型人才培養(yǎng)工作國的90%。

德國“雙元制”職業(yè)教育是典型的分離式現代學徒制,，職業(yè)教育管理由不同部門承擔,，管理機構和教育機構有較強的獨立性。在此,，行會扮演著極為重要的角色,。

德國2005年修訂的《聯邦職業(yè)教育法》將行會定義為“相關領域職業(yè)教育的組織者”，并確定其管理責任,。行會對職業(yè)教育的管理主要體現在三個方面,。

首先是職業(yè)教育《培訓合同》的管理。學徒與培訓企業(yè)簽訂《培訓合同》,，是學徒制最重要的特點,。德國《培訓合同》的標準文本由各行會負責制定，一般至少包括培訓性質,、課程內容,、培訓階段及其目的，以及提供的培訓活動方式,、培訓期限,、企業(yè)和培訓機構之外提供的培訓課程、每天正常培訓的時數,、培訓津貼金額及其支付方式,、假期、解除《培訓合同》的條件等,。合同簽訂以后,，培訓企業(yè)將一份簽名后的合同文本交給學徒或其法定代理人，并將簽訂記錄上交給所屬行會,。

其次是行會組織的職業(yè)教育證書考試,。《聯邦職業(yè)教育法》規(guī)定“凡國家承認的培訓職業(yè)均應舉行結業(yè)考試”,。職業(yè)資格證書的結業(yè)考試由行會負責,。行會負責建立任期五年的考試委員會，成員是所涉及專業(yè)領域的專家,。在考試委員會成員中,，雇主和雇員方的代表比例相同，并至少有一名職業(yè)學校教師。雇員方代表由雇員所屬工會和轄區(qū)內關心職教的獨立社團推薦,。

根據《聯邦職業(yè)教育法》的規(guī)定,，行會應頒布結業(yè)考試規(guī)則，規(guī)定準考條件,、考試方式,、考試的分段、評分標準,、考試證書的頒發(fā),、違反規(guī)則的后果及補考的可能性。

此外,，德國的職業(yè)教育審查與監(jiān)督細致嚴格,。行會代表國家對雙元制職業(yè)教育中最重要的“一元”——企業(yè)培訓進行資格審查、日常管理和監(jiān)督,�,！堵摪盥殬I(yè)教育法》第32條規(guī)定：主管機關（指行會）要注意審查確認培訓場所的資格以及培訓者（實訓教師）提交的個人資格和專業(yè)資格，如審查發(fā)現缺陷但可補救而不致危害學徒時,，行會應責令有關培訓企業(yè)在限定時間內補救,。

根據規(guī)定，德國所有企業(yè)均須加入相關行業(yè)的行會,。行會設有地方性機構,，負責管理各自轄區(qū)內的職業(yè)教育。德國目前有96家工商行會,，代表著三百多萬家工商企業(yè),。行會在人事、財務及組織方面享受完全獨立的權力,。同時,，工商行會也承擔著大量的公益性任務，其負責的培訓職業(yè)超過了180個,。

各行會組織還會通過多種方式促進職業(yè)教育的發(fā)展,。如最近德累斯頓工商行會的分析結果表明，多數德國企業(yè)通過實施學徒制培訓并沒有帶來資金的凈投入,。相反,，55%參與自我測評的培訓企業(yè)在學徒制培訓中實現了凈收益。不僅如此,，“企業(yè)內培訓（學徒制的企業(yè)部分）在成本收益與培訓質量之間也存在著積極的相關性”,。這些職業(yè)培訓能夠為企業(yè)帶來經濟利益的活生生的數據，在一定程度上提高了企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性,。