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發(fā)表于 2015-10-28 22:18
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政府可花錢購買六類服務(wù) 優(yōu)先安排與民生相關(guān)項(xiàng)目
水母網(wǎng)10月28日訊(YMG記者 孫長波) 昨日記者從相關(guān)部門了解到,,煙臺(tái)市財(cái)政局、市編辦,、市民政局,、市工商局聯(lián)合印發(fā)《煙臺(tái)市政府購買服務(wù)管理辦法(暫行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),推進(jìn)和規(guī)范政府向社會(huì)力量購買服務(wù),�,!掇k法》規(guī)定,不屬于政府職能范圍,、應(yīng)當(dāng)由政府直接提供以及政府提供服務(wù)效益明顯高于市場(chǎng)提供的服務(wù)事項(xiàng),,不得向社會(huì)力量購買。
優(yōu)先安排與改善民生密切相關(guān)的項(xiàng)目
《辦法》所稱政府購買服務(wù),,是指通過發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,,把政府直接提供的一部分公共服務(wù)事項(xiàng)以及政府履職所需服務(wù)事項(xiàng),按照一定的方式和程序,,交由具備條件的社會(huì)力量和事業(yè)單位承擔(dān),,并由政府根據(jù)合同約定向其支付費(fèi)用的公共服務(wù)供給方式。政府購買服務(wù)的主體是經(jīng)費(fèi)由財(cái)政承擔(dān)的各級(jí)行政機(jī)關(guān)和承擔(dān)行政管理職能的事業(yè)單位,。
承接政府購買服務(wù)的主體包括在民政部門登記或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)組織,、按事業(yè)單位分類改革應(yīng)劃入公益二類、三類或從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位,,依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量。
各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)政府購買服務(wù)范圍,,研究制定本級(jí)政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,,確定政府購買服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容,,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化,、政府職能轉(zhuǎn)變要求、政府中心工作,、財(cái)力水平以及事業(yè)單位改革實(shí)際和承接主體發(fā)育狀況,,對(duì)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
政府購買服務(wù)將突出公共性和公益性,,重點(diǎn)考慮,、優(yōu)先安排與改善民生密切相關(guān)、有利于轉(zhuǎn)變政府職能的領(lǐng)域和項(xiàng)目,,明確權(quán)利義務(wù),,提高財(cái)政資金使用效率�,!掇k法》有效期至2017年9月27日,。
六類服務(wù)納入購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄
《辦法》規(guī)定,除法律法規(guī)另有規(guī)定外,,基本公共服務(wù),、社會(huì)管理性服務(wù)、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)性服務(wù),、技術(shù)性服務(wù),、政府履職所需輔助性事項(xiàng)和其他適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。
可采取購買,、委托,、租賃、特許經(jīng)營等形式
據(jù)了解,,政府購買服務(wù)主要通過項(xiàng)目購買方式實(shí)現(xiàn),。不宜通過項(xiàng)目購買的,可通過購買服務(wù)崗位方式實(shí)現(xiàn),。購買主體應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門批復(fù)的《政府購買服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃》,,按計(jì)劃實(shí)施購買服務(wù)項(xiàng)目。需要實(shí)行政府采購的,,應(yīng)及時(shí)提報(bào)政府采購申請(qǐng),,按規(guī)定程序?qū)嵤┱少彙?br />
屬于《政府采購法》適用范圍的政府購買服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定,,采用公開招標(biāo),、邀請(qǐng)招標(biāo),、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來源采購等方式確定承接主體,,并執(zhí)行與政府購買服務(wù)相關(guān)的采購限額標(biāo)準(zhǔn),、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、采購方式審核,、信息公開,、質(zhì)疑投訴等相關(guān)規(guī)定。
未列入《政府集中采購目錄》或者不足規(guī)定采購限額標(biāo)準(zhǔn)的政府購買服務(wù)項(xiàng)目,,由購買主體根據(jù)《政府購買服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃》,,按規(guī)定程序組織購買。
購買服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告購買內(nèi)容,、規(guī)模,、對(duì)承接主體的資質(zhì)要求和應(yīng)提交的相關(guān)材料等相關(guān)信息。按規(guī)定程序確定承接主體后,,購買主體應(yīng)當(dāng)與承接主體簽訂合同,,并可根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目的需求特點(diǎn),采取購買,、委托,、租賃、特許經(jīng)營,、戰(zhàn)略合作等形式,。
購買主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)購買合同管理,督促承接主體嚴(yán)格履行合同,,及時(shí)了解掌握購買項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和合同執(zhí)行進(jìn)度支付款項(xiàng)。承接主體完成合同約定的服務(wù)事項(xiàng)后,,購買主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)履約情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,,并依據(jù)現(xiàn)行財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度加強(qiáng)管理。
對(duì)政府購買服務(wù)的全過程監(jiān)督
按《辦法》規(guī)定,,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立由購買主體,、服務(wù)對(duì)象及專業(yè)機(jī)構(gòu)組成的綜合性評(píng)價(jià)機(jī)制,推進(jìn)第三方評(píng)價(jià),,對(duì)購買服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量,、質(zhì)量和資金使用績(jī)效等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。
財(cái)政,、審計(jì)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府購買服務(wù)的監(jiān)督,、審計(jì),確保政府購買服務(wù)資金規(guī)范管理和合理使用,。對(duì)截留,、挪用和滯留資金以及其他違反本辦法規(guī)定的行為,,依照國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任;涉嫌犯罪的,,依法移交司法機(jī)關(guān)處理,。
民政,、工商管理及行業(yè)主管等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工將承接主體承接政府購買服務(wù)行為信用記錄納入年檢(報(bào)),、評(píng)估、執(zhí)法等監(jiān)管體系,。
購買主體應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查機(jī)制,,加強(qiáng)對(duì)政府購買服務(wù)的全過程監(jiān)督,積極配合有關(guān)部門將承接主體的承接政府購買服務(wù)行為納入年檢(報(bào)),、評(píng)估,、執(zhí)法等監(jiān)管體系。
財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門,、購買主體建立承接主體承接政府購買服務(wù)行為信用記錄,,對(duì)弄虛作假、冒領(lǐng)財(cái)政資金以及有其他違法違規(guī)行為的承接主體,,依法給予行政處罰,,并列入政府購買服務(wù)黑名單。
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