英最新移民法修正草案出臺 留學(xué)生工簽要求提高

清凈清凈

   （作者：Peter Liu,， 劉鵬，彼得森律師行,，英國移民局內(nèi)政事務(wù)署注冊高級移民律師,，英國移民律師協(xié)會資深會員。）
　   2016年11月3日,，英國內(nèi)政部提交的最新移民法修改案正式經(jīng)過英國議會批準(zhǔn)施行,，此次修訂是新首相任職后的首次修訂，涉及多個簽證類型的具體條款,。

　　針對大家關(guān)心的熱點,，大叔對修改條款做了整理和解讀，從細(xì)微處著手,，把握英國簽證發(fā)展趨勢,，希望能對各位已持有英國簽證的讀者有所幫助。

　　一,、關(guān)于積分制簽證（PBS）的相關(guān)變化 （利弊）
　　1,， 一般來說，PBS的申請能否通過主要取決于申請人提供的文件和信息符不符合相關(guān)移民規(guī)定,，新法明確了簽證官可以規(guī)定情形發(fā)生的時候要求當(dāng)事人補充相關(guān)證據(jù),，如果申請人無法補充的話，那么就會導(dǎo)致拒簽的后果,。

　　大叔解讀：究竟在什么情況下,，材料會被簽證官認(rèn)定為缺失呢？官方的解釋是在一個首尾完整的邏輯序列里,，因為某文件的缺失導(dǎo)致了邏輯斷檔,。

　　舉例來說，假如說你要申請T1企業(yè)家簽證的續(xù)簽,，為了證明自己創(chuàng)造的工作崗位符合規(guī)定,，在同員工簽訂工作合同之日起，到申請日前,，提交的相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)能夠充分,、連續(xù)和完整，涉及到雇傭的每一個方面,，如雇傭關(guān)系,、工作時長,、薪資報酬,、繳納稅務(wù)等各個方面都要有相應(yīng)的證據(jù)材料支持。

　　這一規(guī)定，給予移民局更大的權(quán)利索要相關(guān)資料證明相關(guān)簽證材料的真實性,，特別是創(chuàng)造就業(yè)機會部分的審核因為相對復(fù)雜,，多重證據(jù)能夠更好的幫助檢驗企業(yè)家移民的真實性。

　　2,，申請人被要求提供進(jìn)一步材料的時間由原來的7個工作日修改為10個工作日,。

　　大叔解讀：這個部分屬于補漏，簡單理解可以認(rèn)為是給予申請人多余的3天補充時間,。

　　二,、關(guān)于Tier 1企業(yè)家簽證的相關(guān)變化 （利好）
　　1，新法明確了對于提交third party evidence的企業(yè)家簽證申請人,，不需要滿足提交連續(xù)90天銀行對賬單的要求,；
　　大叔解讀：對于20萬英鎊來源于配偶或者投資人的企業(yè)家移民申請人是個好消息，不過應(yīng)當(dāng)注意的是,，資金來源永遠(yuǎn)是一個值得注意細(xì)節(jié)的地方,，尤其是在中英雙方高層加強了反洗錢方面的政策合作之后，這一塊有趨緊的態(tài)勢,。

　　這個部分需要謹(jǐn)慎,，嚴(yán)格來說第三方資金證明可以用于企業(yè)家移民的資金證明，但是這個部分不是最難的,，最難的是企業(yè)家真實性測試,，簡單來說是面試是否能夠讓移民局相信你創(chuàng)業(yè)的真實性和可行性。

　　2,，明確了本人是會計的申請人不能為自己的賬戶和/或資金證據(jù)署名,；
　　大叔解讀：以往有過申請人本人就是會計的案例，自己給自己出證明信,，此次修訂堵上了這個漏洞,。

　　3，新法新增規(guī)定,，企業(yè)家申請人的資金如果是來自于注冊種子資金比賽（Endorsed SeedFunding Competition）的贊助,，在申請的時候，需要提交該組織授權(quán)官員的書面確認(rèn)函,，表示該筆款項被授權(quán)用作投資,，不再采取當(dāng)前的由會計出具確認(rèn)信的形式；
　　大叔解讀：形式上的調(diào)整,，簡化了相應(yīng)的要求,，該規(guī)定對于5萬英鎊的企業(yè)家移民并不構(gòu)成實質(zhì)性影響。

　　三,、關(guān)于Tier 2 工作簽證的相關(guān)變化 （利弊）
　　1,，新規(guī)定將大多數(shù)experienced workers的工資門檻由20,， 800英鎊增加到了25， 000英鎊,。工資門檻暫時不會增加的職業(yè)包括護(hù)士,、醫(yī)療放射技師、急救護(hù)理人員和中等學(xué)校的數(shù)學(xué),、物理,、化學(xué)、計算機科學(xué)和普通話教師,。

　　大叔解讀：很明顯,，英國的工作簽證是越來越難拿了。漲工資只是第一步,，各位已經(jīng)拿到工作簽證的,，請千萬珍惜那些對你好的老板呀。,。,。。

　　2,，作為過渡性安排,，對于2016年11月24日之前拿到工簽（獲批）的申請人，續(xù)簽的時候不適用25,， 000英鎊的要求,。

　　2017年4月，移民局還會將最低工資標(biāo)準(zhǔn)提升到30,，000英鎊,。

　　大叔解讀：這調(diào)整的頻率和幅度既反映了英鎊的通貨膨脹態(tài)勢，也說明新英國政府對于提升英國本地就業(yè)率的態(tài)度之堅定,。

　　說句題外話,，其實作為英國人本身的角度來考慮，提高工資是一個正確的做法,，政府希望提高工資來真正的確保英國商業(yè)機構(gòu)聘用的專業(yè)人士是真正的,，符合商業(yè)要求的，無法在本地勞動力市場找到的,。

　　3,，對于被Graduate Training Programme贊助的申請人，好消息來了,。新法規(guī)定,，只要Programme沒有結(jié)束，你們就可以調(diào)換職業(yè),，調(diào)換后不用再由sponsor提供進(jìn)一步的勞工市場測試,，也不用再重新做一次申請,。
　　大叔解讀：寬嚴(yán)相濟(jì)，嚴(yán)的多,，寬的少。但是這個簽證類型不是特別常見,。

　　4,，新法規(guī)定，為了避免濫用,，想要從T4學(xué)生簽跳到T2工簽的各位同學(xué)必須得是畢業(yè)于英國政府承認(rèn)的或者是接受公共資金的高等教育機構(gòu),，不能再是什么野雞大學(xué)或者隨便頒發(fā)個資質(zhì)的學(xué)院了。
　　大叔解讀：這政策怎么看都像是給某些專門忽悠中國學(xué)生的不入流,、非正式英國學(xué)術(shù)機構(gòu)制定的,，客觀地講，這種規(guī)定的出臺也在意料之中,，卡住數(shù)量,，追求質(zhì)量。

　　四,、關(guān)于Tier 4的相關(guān)變化 （利弊參半）
　　1,，新法明確了PBS移民的dependent如果想要學(xué)習(xí)某些特定的課程，必須要首先申請ATAS的批準(zhǔn),，比如說一些涉及研發(fā)大規(guī)模殺傷性武器的敏感課程,。
　　大叔解讀：補了一個制度上的漏洞而已，大招不在這,。

　　2,，新法明確了關(guān)于學(xué)位證明的證據(jù)只能是學(xué)士學(xué)位證、碩士學(xué)位證以及博士學(xué)位證,，而不能是同等資格證書,。
　　大叔解讀：這招比較狠，直接將很多持同等學(xué)歷證書的童鞋卡在了簽證的大門外,。

　　3,，新法將一些由UK 民航官方部門頒發(fā)的航空執(zhí)照、證書等收納進(jìn)了“approved qualification”定義里面,，方便英國的一些航空學(xué)校也能夠贊助國際學(xué)生和教授相關(guān)課程,。
　　大叔解讀：這個變化充分反映了英國政府對于全球范圍內(nèi)行業(yè)發(fā)展的敏感度，民航產(chǎn)業(yè)的迅速崛起和巨大市場沒有人可以忽視,，英國政府順勢而為,，意在多招些潛在的國際學(xué)生。

　　4,，在以往的移民法中,，申請Student Union Sabbatical Officer,，Doctorate Extension Scheme， Postgraduate Doctor or Dentist的申請人必須要提交學(xué)術(shù)進(jìn)步證明,。新法將取消這一規(guī)定,。

　　5，對于正在學(xué)習(xí)綜合碩士課程或者綜合碩士和博士項目的同學(xué),，新法將允許他們在英國境內(nèi)提交延期申請來學(xué)習(xí)更高級別的課程,。
　　PLA解讀：符合本次移民法律修改的主題，全面小幅收緊,。

　　五,、關(guān)于visitor規(guī)定的相關(guān)變化 （利好）
　　按照修訂前的移民規(guī)定，如果visitor之前違反了英國移民法律,，再次申請將會被拒簽,。新法細(xì)化了相關(guān)規(guī)定，如果申請人在禁止期限期滿申請的話,，他們作為visitor 的申請不會被自動拒簽,。

　　六、關(guān)于Family and Private Life規(guī)定的相關(guān)變化 （利弊）
　　1,，新法明確了在以往簽證申請過程中做虛假陳述或者沒有披露重大事實的申請人通常將會被拒簽,；
　　2，從2017年5月1日起,，對于配偶續(xù)簽或者父母的英語語言要求會提升到CEFR的A2水平,；

　　大叔解讀：關(guān)于Family and Private Life的相關(guān)規(guī)定，比較大的變動就是對家屬的語言成績的要求提高了,，此外還明確了申請人在證明自己英語語言能力時提交相關(guān)學(xué)術(shù)資質(zhì)的規(guī)定,。

　　A2水平的具體標(biāo)準(zhǔn)，到現(xiàn)在雅思官網(wǎng)也沒有一個具體的說明,，但是根據(jù)A1的標(biāo)準(zhǔn)來推測,，應(yīng)該屬于3.5-4分左右的雅思水平。

　　七,、關(guān)于28天超期滯留日期的改革 （利弊）
　　對于超期28天仍然可以申請續(xù)簽的規(guī)定被取消,。當(dāng)然也有例外情形，如果Secretaryof State認(rèn)為超期原因并非申請人或者代表所能控制的話,，超期申請一般不會被拒簽,。但是需要在申請中說明不能在期限內(nèi)遞交申請的原因，同時應(yīng)保證在超期14天之內(nèi)遞交申請,。

　　大叔解讀：這也是本次修訂的一個重大改變,，給那些總是在走在河岸邊的申請人提個醒，提前咨詢相關(guān)機構(gòu),，做好準(zhǔn)備,。

　　簡單一句話,，這個條例對于希望通過10年申請永久居留的是一個大坑。以往的政策是你只要在28天之內(nèi)遞交新的材料,，是不算居住時間斷,，新法下面直接改成了14天。 并且需要解釋什么原因造成的不能按時遞交申請,。原因需要是客觀不可控制因素,，例如學(xué)校cas發(fā)晚了，生病了等等并且最好提供書面證據(jù),。

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　　第八條：對行政復(fù)議的修改 （重大利好）
　　老的行政復(fù)議規(guī)則規(guī)定：復(fù)議流程中，不得補充任何新的證據(jù)和新的材料,。
　　什么是行政復(fù)議,？可以簡單的理解為reconsideration，也就是說還是移民局內(nèi)部重審,，但是換個人來看,。具體換不換人誰也不知道。 老的規(guī)則下,，移民局有絕對的強勢來根據(jù)第一次遞交的材料對申請決定做出重新考慮,，基本上都會維持原判。

　　但是這一做法引起一個復(fù)雜的問題就是很多申請者在行政復(fù)議失敗后,，直接走上法庭,，特別是涉及人權(quán)，家庭的案例,，導(dǎo)致英國法院系統(tǒng)不堪重負(fù),，而且很多簡單的案件，在補充了基本文件后,，基本都得到了法庭的支持,。所以才有了今天的修改補充，對移民局也是一個不小的挑戰(zhàn),。

　　簡單而言就是做行政復(fù)議的時候,，可以適當(dāng)補充新的證據(jù)和新的材料來支持自己的申請。

　　基本總結(jié)：
　　本次移民法修改草案,，總體而言,，并沒有特別重大的變化，無論是學(xué)生簽證,，投資移民簽證,，企業(yè)家移民簽證。 但是如果留心去看,，能夠反映出以下幾個重點思想：

　　1,，過去兩年的加強重點是針對學(xué)生簽證的整頓,，包括關(guān)閉眾多不符合規(guī)定的學(xué)校，鼓勵正軌大學(xué)就讀等等措施,，目前看來是取得了一定的效果的,。

　　2， 明年的重點將是加強對于工作簽證的整頓工作,，特別是針對公司內(nèi)部以非英籍為主的員工構(gòu)成的公司的審查力度,。 我們已經(jīng)看到很多案例，雖然有工作簽證,，但是陸續(xù)接到通知被停牌,。

　　3， 對于人權(quán)的尊重以及英國的司法獨立而言,，英國政府適當(dāng)?shù)淖尣�,，在處理簽證拒簽的行政復(fù)議上稍微放松。

　　4,， 企業(yè)家移民的續(xù)簽將是2017年開始的整頓重點,，特別是在沒有實施get面試之前獲批的企業(yè)家移民，在續(xù)簽時已經(jīng)遇到很多問題,，特別是細(xì)節(jié)上的,，例如文件格式等等要求。

　　5,， 很奇怪的是2016年最后一次修正案中,，沒有太多的涉及到歐盟人權(quán)法的相關(guān)條例，預(yù)計明年4月份的修正案中會有體現(xiàn),。

　　加上前幾天鬧的英國高院判決政府無權(quán)不通過議會宣布具體脫歐的時間表,，英國目前的對歐盟政策是相對比較混亂的。

　　但是無論政策怎么變化,，移民法的修改以及英國政府對脫歐的政策,，釋放出一些和我們相關(guān)的幾個信號，供大家參考,！

　　1,， 脫歐已經(jīng)是定局，不管怎么折騰,，只是時間的問題,。
　　2， 脫歐對東歐移民而言是壞事,，因為無法通過歐盟法律進(jìn)入英國享受福利及工作,。
　　3，脫歐對于中國人而言是好事，無論是已經(jīng)在英國定居的華人或者是希望來英國創(chuàng)業(yè),，投資,，移民的高資產(chǎn)人士而言，政府的政策都是歡迎的,。
　　4,， 希望通過留學(xué)而達(dá)到完成移民英國的目的，基本會越來越難,。
　　5,， 希望來英國找工作，混日子的,，無論是哪個國家的人,，來英國都很難。
　　6,， 英國的房產(chǎn),，無論如何震蕩，整個國家的經(jīng)濟(jì)是有基礎(chǔ)的,，往前發(fā)展的,。 如果要炒房產(chǎn),，需要小心,，如果是做長期配置，長線持有,，一定是值得的,。
　　7， 英國,，其實中國人最向往的是教育系統(tǒng)和教育資源,，無論是否投歐，都無法改變英國在世界上的教育領(lǐng)域的帶頭大哥的位置,。
　　8,， 其實伊頓也好，哈羅也好,，英國的頂級貴族學(xué)校,，沒有你想象中那么難。 難得是時間,，提前安排,，2年吧，提前兩年準(zhǔn)備,，其實,，大部分中國的孩子都是有機會的。 意味著什么,？意味著孩子需要在9歲的時候進(jìn)入英國,，接受英國教育,。 如果你有這個資金準(zhǔn)備，其他的都不是問題,。