“連鎖移民”改“能力移民”美移民體系恐重構(gòu)

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　　據(jù)法國(guó)《歐洲時(shí)報(bào)》報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月16日,，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在每星期對(duì)全國(guó)的講話(huà)中,，提到改革美國(guó)的移民制度。他說(shuō),，現(xiàn)行的制度已不符合美國(guó)的國(guó)家安全利益：“幾十年來(lái)美國(guó)的移民體系建立在過(guò)時(shí)的,、被稱(chēng)為‘連鎖移民（chain immigration）’的基礎(chǔ)之上�,！�

　　特朗普總統(tǒng)說(shuō),，現(xiàn)在應(yīng)該建立一個(gè)以能力為基礎(chǔ)的移民體系：“選擇那些能夠在經(jīng)濟(jì)上負(fù)擔(dān)自己生活的新移民，他們能夠?yàn)槊绹?guó)社會(huì)作出積極貢獻(xiàn),。我們希望來(lái)到這里的人能夠愛(ài)我們的國(guó)家,。”特朗普總統(tǒng)還敦促?lài)?guó)會(huì)通過(guò)立法,，終止“連鎖移民”和“抽獎(jiǎng)移民”,。“連鎖移民”指的是,，人們可以擔(dān)保自己的家庭成員移民到美國(guó),。

　　特朗普總統(tǒng)指出，不久前在紐約引爆爆炸裝置的人就是通過(guò)“連鎖移民”到美國(guó),，而10月份駕駛卡車(chē)沖上人行道,，造成數(shù)人死亡的恐怖分子，是通過(guò)“抽獎(jiǎng)移民”到美國(guó)的,。

　　專(zhuān)業(yè)人才配偶將無(wú)工作權(quán)利
　　12月14日,，美國(guó)國(guó)安部發(fā)表聲明，稱(chēng)特朗普政府提出了一項(xiàng)監(jiān)管改革計(jì)劃,，根據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃,，持有H-1B工作簽證的外國(guó)專(zhuān)業(yè)技能人才的配偶——即滿(mǎn)足條件的H-4簽證持有者——將不再享有在美國(guó)合法工作的權(quán)利。

　　符合條件的H-4持有者可申請(qǐng)工卡,、在美合法工作是奧巴馬政府時(shí)期的一個(gè)項(xiàng)目,。2014年11月，奧巴馬宣布的移民改革行政令中包含這一條，條件是H-4持有者在申請(qǐng)工作許可及工作期間,，其配偶保持不間斷的H-1B身份,，且配偶已經(jīng)通過(guò)I-140申請(qǐng)進(jìn)入移民排期,；或根據(jù)《21世紀(jì)競(jìng)爭(zhēng)法》,，其H-1B有效期被許可延至第7年或更長(zhǎng),。

　　H-4簽證持有者可以工作的政策,，有利于分擔(dān)外國(guó)專(zhuān)業(yè)技能人才的負(fù)擔(dān),，也成為H-1B抽簽未中,，或出現(xiàn)未獲批,、延期失敗,、失去工作等問(wèn)題的外國(guó)專(zhuān)業(yè)人才留美的“后路”,。這一項(xiàng)目廢除，說(shuō)明政策對(duì)外國(guó)勞工更加嚴(yán)苛,。

　　國(guó)安部稱(chēng),，鑒于2017年早些時(shí)候，特朗普簽署了“買(mǎi)美國(guó)貨,、雇美國(guó)人”的行政命令,，近日美國(guó)國(guó)土安全部正在評(píng)估奧巴馬時(shí)期推出的這個(gè)項(xiàng)目。

　　強(qiáng)化對(duì)免簽國(guó)的關(guān)注
　　12月15日,，美國(guó)國(guó)安部發(fā)表另一份聲明,，稱(chēng)要密切關(guān)注和美國(guó)有免簽證協(xié)議的38個(gè)國(guó)家，并要求這些國(guó)家自己從內(nèi)部加強(qiáng)對(duì)恐怖分子的監(jiān)督,，同時(shí)減少前往美國(guó)旅行逾期不歸的人數(shù)比例,。

　　這些國(guó)家的公民經(jīng)過(guò)相關(guān)美國(guó)官員的審查后，可以不需要簽證,，在美國(guó)進(jìn)行不超過(guò)90天的旅行,。美國(guó)此次嚴(yán)令免簽證國(guó)家，在美旅行逾期不歸者不能超過(guò)2%,。如果相關(guān)國(guó)家不遵守規(guī)定,，美國(guó)將取消其免簽證國(guó)家的資格，甚至施行制裁,，限制該國(guó)公民赴美,。

　　國(guó)安部長(zhǎng)尼爾森（Kirstjen Nielsen）表示，此舉是為了通過(guò)改善安全措施,，預(yù)防恐怖主義對(duì)美國(guó)的威脅,，是“全面提高國(guó)家安全基準(zhǔn)水平的一部分”。

　　在免簽證國(guó)家中,，違反簽證逾期新措施的包括希臘,、匈牙利、葡萄牙和圣馬力諾。美國(guó)可能要求它們發(fā)起公共教育運(yùn)動(dòng),，告知本國(guó)公民簽證逾期帶來(lái)的問(wèn)題,。

　　免簽國(guó)家公民中簽證逾期的人，占美國(guó)1100萬(wàn)無(wú)證移民的40%左右,。根據(jù)美國(guó)國(guó)安部的數(shù)據(jù),，2016年，共有超過(guò)60萬(wàn)外國(guó)旅行者合法進(jìn)入美國(guó),，簽證逾期不歸,。（中新網(wǎng)）