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今年3月1日,,我國的不動產(chǎn)登記制度正式實施,,而不動產(chǎn)統(tǒng)一登記需要信息管理的平臺。國土部昨日下發(fā)通知要求,,各地在今年下半年要實現(xiàn)信息平臺上線試運行,,2017年要基本建成覆蓋全國的不動產(chǎn)登記信息平臺。據(jù)介紹,,該平臺將向公安,、財政、稅務(wù)等部門提供信息共享交換服務(wù),。 2017年建成覆蓋全國登記信息平臺
不動產(chǎn)統(tǒng)一登記涵蓋土地,、房屋、草原,、領(lǐng)地,、海域等類型,國土部要求,,要對各級各類不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù),、信息平臺、軟件系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)資源進行整合集成,,確保國家,、省、市,、縣四級登記信息的實時共享,,實現(xiàn)與相關(guān)部門審批、交易信息的實時互通共享,。 國土部表示,,各地要實現(xiàn)今年下半年信息平臺上線試運行,明年則要基本完成各級不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫,,2017年基本建成覆蓋全國的不動產(chǎn)登記信息平臺,。信息平臺將搭建在國土部統(tǒng)一建設(shè)的“國土資源云”上。 公安稅務(wù)工商等部門將信息共享 昨日國土部發(fā)布《不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)總體方案》,,其中提出,,不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺將覆蓋全國,主要面向各級不動產(chǎn)登記機構(gòu),、不動產(chǎn)審批和交易主管部門,、其他相關(guān)部門、社會公眾四類服務(wù)對象,,提供登記業(yè)務(wù)支撐、信息實時互通共享,、信息共享交換,、信息依法查詢服務(wù),。 該平臺提供信息共享交換服務(wù)的部門中包括:公安、民政,、財政,、稅務(wù)、工商等,。有人由此聯(lián)想到會征收房地產(chǎn)稅,。對此,國土部不動產(chǎn)登記中心市場處處長盧靜曾明確表示,,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實際上是在鼓勵和保護人們持有產(chǎn)業(yè),,其制度設(shè)計的初衷并未與開征房地產(chǎn)稅相掛鉤,更不是為了征收房地產(chǎn)稅,。 《方案》還表示,,平臺為權(quán)利人、利害關(guān)系人提供便捷的信息依法查詢服務(wù),,保障不動產(chǎn)權(quán)利人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益,。也就是說,一套房屋,,只有它的房主或利害關(guān)系人才能查詢,。 不動產(chǎn)登記細則昨起公開征求意見 《不動產(chǎn)登記暫行條例》自3月1日起正式實施已近一個月。昨日,,國土資源部在國務(wù)院法制辦網(wǎng)站上公布了《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則(草案征求意見稿)》,,向社會公開征求意見,意見反饋截止時間為4月25日,。 該細則被視為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié),,相比只有35條規(guī)定的暫行條例,細則征求意見稿增加到8章137條,,對于登記程序,、登記類型、登記的辦理,、不動產(chǎn)登記資料的查詢保護和利用,、法律責(zé)任等,都作出了詳細規(guī)定,。 曾參與不動產(chǎn)登記暫行條例及實施細則起草工作的清華大學(xué)法學(xué)院副教授程嘯對中新網(wǎng)記者表示,,不動產(chǎn)登記暫行條例規(guī)定的是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記中重大的、原則性的和方向性的問題,,但僅僅是粗線條,、大而化之的條文,顯然不足以解決實踐中的具體問題,,因此迫切需要細則作出具體規(guī)定,。 "細則征求意見后,,國土資源部會對反饋上來的意見進行相應(yīng)的歸納梳理,然后進行一定調(diào)整或修改,,預(yù)計最快也要到今年5月份才可能正式公布,。"程嘯說。 申請不動產(chǎn)登記分4步走 "《實施細則》最大亮點是對不動產(chǎn)登記的具體程序做了更加科學(xué)合理,、詳細明確的規(guī)定,。"程嘯表示,這對于真正落實統(tǒng)一登記,、保護廣大民事主體的不動產(chǎn)權(quán)利,、維護交易安全非常重要。 細則對不動產(chǎn)登記程序的全流程進行了概括性規(guī)定,,其中,,明確了登記的一般程序分四步走,即申請,、受理,、審核、登簿,。 根據(jù)細則,,申請不動產(chǎn)登記,申請人應(yīng)當(dāng)填寫登記申請書,,向不動產(chǎn)登記機構(gòu)提出申請,。申請登記材料應(yīng)當(dāng)提供原件。 "除了依囑托登記和依職權(quán)登記,,其他登記都是依申請登記,。也就是說當(dāng)事人不申請,登記機構(gòu)不會主動或強制登記,。但是,,只有辦完不動產(chǎn)登記,不動產(chǎn)物權(quán)變動效果才發(fā)生,,交易在法律上才真正安全,。"程嘯指出,不同登記類型需要提交材料也不同,,例如房產(chǎn)買賣,,就要提供雙方的身份證明、房屋所有權(quán)證書,、合同等材料的原件,。 三類主體可查詢不動產(chǎn)資料 對于外界最為關(guān)注的不動產(chǎn)登記資料查詢,細則規(guī)定,三類主體可以查詢,、復(fù)制其不動產(chǎn)登記資料,,但查詢的范圍有所不同,。 根據(jù)細則,,權(quán)利人可以查詢、復(fù)制其不動產(chǎn)登記資料,。因不動產(chǎn)交易,、繼承、訴訟等涉及的利害關(guān)系人可以查詢,、復(fù)制不動產(chǎn)自然狀況,、權(quán)利人及其不動產(chǎn)查封、抵押,、預(yù)告登記,、異議登記等狀況。有關(guān)國家機關(guān)可以查詢,、復(fù)制與調(diào)查和處理事項有關(guān)的不動產(chǎn)登記資料,。 "細則依據(jù)物權(quán)法和條例的規(guī)定,將查詢主體限制在權(quán)利人,、利害關(guān)系人,、有關(guān)國家機關(guān),這意味著不是任何人不需要任何條件就可以隨意查詢不動產(chǎn)登記資料,。"程嘯表示,。 程嘯指出,三類主體查詢的范圍也有所不同,,權(quán)利人可以查詢復(fù)制其不動產(chǎn)登記資料,;而那些涉及不動產(chǎn)交易、繼承,、訴訟等的利害關(guān)系人,,則可以查詢復(fù)制不動產(chǎn)的自然狀況、不動產(chǎn)的權(quán)利人以及不動產(chǎn)上面的權(quán)利負擔(dān)與限制,,如有沒有被查封,、抵押、預(yù)告登記等,;有關(guān)國家機關(guān)則限于與調(diào)查和處理事項有關(guān)的資料,。 利害關(guān)系人查詢需提交證明 細則還規(guī)定,查詢不動產(chǎn)登記資料應(yīng)當(dāng)提交查詢申請書,,申請人,、代理人身份證明材料,授權(quán)委托書,,境外委托人應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)過公證或者認證的授權(quán)委托書,。 其中,,利害關(guān)系人查詢的,提交存在利害關(guān)系的證明材料,。有關(guān)國家機關(guān)查詢的,,應(yīng)當(dāng)提供本單位出具的協(xié)助查詢證明材料、工作人員的工作證,。 程嘯表示,,所謂利害關(guān)系的證明材料,是指買賣合同,、法院受理案件通知書,、繼承證明文件等。 "不動產(chǎn)登記是以不動產(chǎn)單元為基本單位進行登記的,,例如,,一套房子就是一個登記單元,因此,,對不動產(chǎn)的查詢也是依據(jù)不動產(chǎn)單元來查的,。"程嘯舉例稱,"比如甲有A,、B,、C三套房屋,賣了A房給乙,,雙方在買賣過程中發(fā)生糾紛打官司,,作為利害關(guān)系人的乙,只能申請查詢跟自己有利害關(guān)系的那套房產(chǎn),,即A房的資料,,但沒有權(quán)利去查甲的另外2套。" 此外,,細則規(guī)定不予查詢的情形之一是"申請查詢的不動產(chǎn)不屬于不動產(chǎn)登記機構(gòu)管轄范圍的",,程嘯表示,這就要求申請人要提供不動產(chǎn)具體信息,,登記機構(gòu)才能判斷屬不屬于管轄范圍,,只提具體的一個人名字,這樣將不給查詢,。 欺詐手段申請查詢將被追責(zé) 細則對查詢場所與查詢時限等做出規(guī)定,。其中,對符合本辦法規(guī)定的查詢申請,,查詢機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提供查詢,;因情況特殊,不能當(dāng)場提供查詢的,應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)提供查詢,。 細則明確:查詢?nèi)瞬樵儾粍赢a(chǎn)登記資料,,應(yīng)當(dāng)在查詢機關(guān)設(shè)定的場所進行。任何單位和個人不得將不動產(chǎn)登記資料帶離設(shè)定的場所,。 細則還規(guī)定,,"采用欺詐手段申請查詢、復(fù)制登記資料"等8種情形將會被追責(zé),。其中,,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰,;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。 程嘯表示,,"采用欺詐手段申請查詢,、復(fù)制登記資料將被追責(zé),這是針對實踐中出現(xiàn)的一種情況,,即在沒有經(jīng)過合法程序情況下,,里應(yīng)外合,擅自查詢別人的不動產(chǎn)并泄露他人個人信息,,將之公開或者用作其他非法用途,,嚴(yán)厲追責(zé)有利于加強對個人隱私、商業(yè)秘密,、人身財產(chǎn)安全的保護,。"
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