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今年3月1日,,我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記制度正式實(shí)施,,而不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記需要信息管理的平臺(tái),。國(guó)土部昨日下發(fā)通知要求,各地在今年下半年要實(shí)現(xiàn)信息平臺(tái)上線試運(yùn)行,,2017年要基本建成覆蓋全國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái),。據(jù)介紹,該平臺(tái)將向公安,、財(cái)政、稅務(wù)等部門提供信息共享交換服務(wù),。 2017年建成覆蓋全國(guó)登記信息平臺(tái)
不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記涵蓋土地,、房屋、草原,、領(lǐng)地,、海域等類型,國(guó)土部要求,,要對(duì)各級(jí)各類不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù),、信息平臺(tái)、軟件系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行整合集成,,確保國(guó)家,、省、市,、縣四級(jí)登記信息的實(shí)時(shí)共享,,實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門審批、交易信息的實(shí)時(shí)互通共享,。 國(guó)土部表示,,各地要實(shí)現(xiàn)今年下半年信息平臺(tái)上線試運(yùn)行,明年則要基本完成各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫(kù),,2017年基本建成覆蓋全國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái),。信息平臺(tái)將搭建在國(guó)土部統(tǒng)一建設(shè)的“國(guó)土資源云”上。 公安稅務(wù)工商等部門將信息共享 昨日國(guó)土部發(fā)布《不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)總體方案》,,其中提出,,不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)將覆蓋全國(guó),主要面向各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu),、不動(dòng)產(chǎn)審批和交易主管部門,、其他相關(guān)部門、社會(huì)公眾四類服務(wù)對(duì)象,,提供登記業(yè)務(wù)支撐,、信息實(shí)時(shí)互通共享、信息共享交換,、信息依法查詢服務(wù),。 該平臺(tái)提供信息共享交換服務(wù)的部門中包括:公安,、民政、財(cái)政,、稅務(wù),、工商等。有人由此聯(lián)想到會(huì)征收房地產(chǎn)稅,。對(duì)此,,國(guó)土部不動(dòng)產(chǎn)登記中心市場(chǎng)處處長(zhǎng)盧靜曾明確表示,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實(shí)際上是在鼓勵(lì)和保護(hù)人們持有產(chǎn)業(yè),,其制度設(shè)計(jì)的初衷并未與開征房地產(chǎn)稅相掛鉤,,更不是為了征收房地產(chǎn)稅。 《方案》還表示,,平臺(tái)為權(quán)利人,、利害關(guān)系人提供便捷的信息依法查詢服務(wù),保障不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益,。也就是說(shuō),,一套房屋,只有它的房主或利害關(guān)系人才能查詢,。 不動(dòng)產(chǎn)登記細(xì)則昨起公開征求意見 《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》自3月1日起正式實(shí)施已近一個(gè)月,。昨日,國(guó)土資源部在國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站上公布了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則(草案征求意見稿)》,,向社會(huì)公開征求意見,,意見反饋截止時(shí)間為4月25日。 該細(xì)則被視為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié),,相比只有35條規(guī)定的暫行條例,,細(xì)則征求意見稿增加到8章137條,對(duì)于登記程序,、登記類型,、登記的辦理、不動(dòng)產(chǎn)登記資料的查詢保護(hù)和利用,、法律責(zé)任等,,都作出了詳細(xì)規(guī)定。 曾參與不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例及實(shí)施細(xì)則起草工作的清華大學(xué)法學(xué)院副教授程嘯對(duì)中新網(wǎng)記者表示,,不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例規(guī)定的是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記中重大的,、原則性的和方向性的問題,但僅僅是粗線條,、大而化之的條文,,顯然不足以解決實(shí)踐中的具體問題,因此迫切需要細(xì)則作出具體規(guī)定,。 "細(xì)則征求意見后,,國(guó)土資源部會(huì)對(duì)反饋上來(lái)的意見進(jìn)行相應(yīng)的歸納梳理,,然后進(jìn)行一定調(diào)整或修改,預(yù)計(jì)最快也要到今年5月份才可能正式公布,。"程嘯說(shuō),。 申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記分4步走 "《實(shí)施細(xì)則》最大亮點(diǎn)是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的具體程序做了更加科學(xué)合理、詳細(xì)明確的規(guī)定,。"程嘯表示,,這對(duì)于真正落實(shí)統(tǒng)一登記、保護(hù)廣大民事主體的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利,、維護(hù)交易安全非常重要,。 細(xì)則對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記程序的全流程進(jìn)行了概括性規(guī)定,其中,,明確了登記的一般程序分四步走,即申請(qǐng),、受理,、審核、登簿,。 根據(jù)細(xì)則,,申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)填寫登記申請(qǐng)書,,向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),。申請(qǐng)登記材料應(yīng)當(dāng)提供原件。 "除了依囑托登記和依職權(quán)登記,,其他登記都是依申請(qǐng)登記,。也就是說(shuō)當(dāng)事人不申請(qǐng),登記機(jī)構(gòu)不會(huì)主動(dòng)或強(qiáng)制登記,。但是,,只有辦完不動(dòng)產(chǎn)登記,不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)效果才發(fā)生,,交易在法律上才真正安全,。"程嘯指出,不同登記類型需要提交材料也不同,,例如房產(chǎn)買賣,,就要提供雙方的身份證明、房屋所有權(quán)證書,、合同等材料的原件,。 三類主體可查詢不動(dòng)產(chǎn)資料 對(duì)于外界最為關(guān)注的不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢,細(xì)則規(guī)定,,三類主體可以查詢,、復(fù)制其不動(dòng)產(chǎn)登記資料,,但查詢的范圍有所不同。 根據(jù)細(xì)則,,權(quán)利人可以查詢,、復(fù)制其不動(dòng)產(chǎn)登記資料。因不動(dòng)產(chǎn)交易,、繼承,、訴訟等涉及的利害關(guān)系人可以查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)自然狀況,、權(quán)利人及其不動(dòng)產(chǎn)查封,、抵押、預(yù)告登記,、異議登記等狀況,。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)可以查詢、復(fù)制與調(diào)查和處理事項(xiàng)有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料,。 "細(xì)則依據(jù)物權(quán)法和條例的規(guī)定,,將查詢主體限制在權(quán)利人、利害關(guān)系人,、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān),,這意味著不是任何人不需要任何條件就可以隨意查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料。"程嘯表示,。 程嘯指出,,三類主體查詢的范圍也有所不同,權(quán)利人可以查詢復(fù)制其不動(dòng)產(chǎn)登記資料,;而那些涉及不動(dòng)產(chǎn)交易,、繼承、訴訟等的利害關(guān)系人,,則可以查詢復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)的自然狀況,、不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利人以及不動(dòng)產(chǎn)上面的權(quán)利負(fù)擔(dān)與限制,如有沒有被查封,、抵押,、預(yù)告登記等;有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)則限于與調(diào)查和處理事項(xiàng)有關(guān)的資料,。 利害關(guān)系人查詢需提交證明 細(xì)則還規(guī)定,,查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料應(yīng)當(dāng)提交查詢申請(qǐng)書,申請(qǐng)人,、代理人身份證明材料,,授權(quán)委托書,境外委托人應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)過(guò)公證或者認(rèn)證的授權(quán)委托書。 其中,,利害關(guān)系人查詢的,,提交存在利害關(guān)系的證明材料。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)查詢的,,應(yīng)當(dāng)提供本單位出具的協(xié)助查詢證明材料,、工作人員的工作證。 程嘯表示,,所謂利害關(guān)系的證明材料,,是指買賣合同、法院受理案件通知書,、繼承證明文件等,。 "不動(dòng)產(chǎn)登記是以不動(dòng)產(chǎn)單元為基本單位進(jìn)行登記的,例如,,一套房子就是一個(gè)登記單元,,因此,對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的查詢也是依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)單元來(lái)查的,。"程嘯舉例稱,,"比如甲有A、B,、C三套房屋,,賣了A房給乙,,雙方在買賣過(guò)程中發(fā)生糾紛打官司,,作為利害關(guān)系人的乙,只能申請(qǐng)查詢跟自己有利害關(guān)系的那套房產(chǎn),,即A房的資料,,但沒有權(quán)利去查甲的另外2套。" 此外,,細(xì)則規(guī)定不予查詢的情形之一是"申請(qǐng)查詢的不動(dòng)產(chǎn)不屬于不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)管轄范圍的",,程嘯表示,這就要求申請(qǐng)人要提供不動(dòng)產(chǎn)具體信息,,登記機(jī)構(gòu)才能判斷屬不屬于管轄范圍,,只提具體的一個(gè)人名字,這樣將不給查詢,。 欺詐手段申請(qǐng)查詢將被追責(zé) 細(xì)則對(duì)查詢場(chǎng)所與查詢時(shí)限等做出規(guī)定,。其中,對(duì)符合本辦法規(guī)定的查詢申請(qǐng),,查詢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)提供查詢,;因情況特殊,不能當(dāng)場(chǎng)提供查詢的,,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)提供查詢,。 細(xì)則明確:查詢?nèi)瞬樵儾粍?dòng)產(chǎn)登記資料,,應(yīng)當(dāng)在查詢機(jī)關(guān)設(shè)定的場(chǎng)所進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得將不動(dòng)產(chǎn)登記資料帶離設(shè)定的場(chǎng)所,。 細(xì)則還規(guī)定,,"采用欺詐手段申請(qǐng)查詢、復(fù)制登記資料"等8種情形將會(huì)被追責(zé),。其中,,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰,;給他人造成損失的,,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任,。 程嘯表示,"采用欺詐手段申請(qǐng)查詢,、復(fù)制登記資料將被追責(zé),,這是針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的一種情況,即在沒有經(jīng)過(guò)合法程序情況下,,里應(yīng)外合,,擅自查詢別人的不動(dòng)產(chǎn)并泄露他人個(gè)人信息,將之公開或者用作其他非法用途,,嚴(yán)厲追責(zé)有利于加強(qiáng)對(duì)個(gè)人隱私,、商業(yè)秘密、人身財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù),。"
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