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駕考改革是涉及億萬群眾切身利益的一項重要民生工程。近年來,,我國機動車駕駛人培訓考試市場增長迅速,,也帶來了學車難、約考難,、培訓貴等一系列問題,。此次改革,,進一步開放駕培市場,實行群眾自主約考,,廢除考試名額分配制,,鏟除滋生腐敗土壤,尊重了群眾意愿,,回應了群眾關切—
近日,,國務院辦公廳轉發(fā)公安部、交通運輸部《關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革的意見》,,推動我國駕駛人培訓考試制度全面改革,。此次改革明確了6個方面、27項主要任務,,涉及駕駛員自主約考,、自學直考等80條改革措施,亮點多多,。
《意見》提出,,推進駕駛人培訓考試制度改革,要堅持安全第一,、便民利民,、開放競爭、公正廉潔的基本原則,。2016年上半年部署改革工作,,啟動重大改革事項試點;2017年深入推進改革實施,;2018年完成改革重點工作任務,,基本建立開放有序、公平競爭,、服務優(yōu)質,、管理規(guī)范的駕駛培訓市場體系。
學車考試更經濟自主
近10年,,我國駕駛人數量持續(xù)高速增長,。數據顯示,截至今年11月底,,駕駛人達到3.2億人,,數量位居世界第一,每年考領駕駛證3000多萬人,,預計到2020年,,全國駕駛人將達到4.7億人。
與之對應的是,,我國也形成了規(guī)模龐大的駕駛培訓市場,。截至去年年底,,全國共有機動車駕駛培訓機構1.3萬多所,教練員75萬人,,教練車62萬輛,。交通運輸部運輸服務司巡視員徐亞華表示,駕駛培訓行業(yè)在迅速發(fā)展的同時,,也積累了一些亟待解決的問題,。
“在向社會征求駕考改革意見的過程中,群眾多抱怨學車難,、約考難,,希望學車更加經濟自主、考試更加規(guī)范公正,,有的還希望進一步簡化手續(xù),、提高效率,還有的呼吁大力提升我國駕駛人交通安全意識和法治文明意識,�,!惫膊拷煌ü芾砭志珠L劉釗說,改革必須尊重群眾意愿,,回應群眾關切,。
為此,《意見》提出,,建立“互聯網+”交通管理新模式,,讓學車考試更加經濟自主,讓數據多跑路,,讓群眾少跑腿,。《意見》明確,,學員可以自主選擇駕培機構,;自主選擇培訓時間、自主選擇教練員,;可以自主選擇繳費方式,。
針對群眾普遍反映的約車難等問題,《意見》提出,,駕培機構要為學員提供電話,、網絡、手機APP等多種預約培訓的方式自主預約培訓時段,,培訓機構要公開教練員培訓質量、誠信考核,、學員評價,、不同時段培訓價格等信息,,便于學員選擇信譽度高的教練員。
此外,,《意見》還進一步暢通學員監(jiān)督和評價渠道,。完善駕駛培訓投訴處理制度,暢通電話,、網絡等投訴渠道,,建立以學員為主的教學服務質量監(jiān)督評價體系。
引來“鯰魚”打破壟斷
“先進駕校再考證”是以往群眾學駕考證的唯一途徑,。這也就形成了駕培行業(yè)壟斷,,加劇了約車難、學費貴,、約考報名不自主等問題,。此次《意見》的一大亮點,就是提出試點小型汽車駕駛人自學直考,。
那么對于自學直考有哪些要求,?劉釗指出,此次《意見》對自學直考在制度上,、管理上作出了明確的安排,,總體考慮是依法、規(guī)范,、有序,、穩(wěn)妥,保障練車安全,,保證培訓考試質量,。
首先,試點先行,。先期選擇一些交通環(huán)境較好,、管理水平高的地市開展試點,兼顧不同區(qū)域,、不同規(guī)模,,體現差異性、典型性,。
其次,,限定條件。包括限定訓練車輛,,自學直考車型僅限于小型汽車,,車輛必須加裝輔助制動等安全裝置;限定隨車指導人員,,必須具備一定年限的安全守法駕駛經歷等,。
三是依法管理,。公安部將會同交通運輸部、保監(jiān)會制訂相關配套管理制度,。在實施中,,將依法加強監(jiān)督管理,依法查處交通違法行為,。上路練車要取得學習駕駛證明,,粘貼放置學車專用標識,提醒其他社會車輛避讓,。練車過程中發(fā)生交通違法和交通事故,,學車人員、指導人員要依法承擔法律責任,。
專家表示,,《意見》明確試點小型汽車自學直考,既滿足了部分群眾自主學駕需求,,又能發(fā)揮“鯰魚效應”,,倒逼駕校提高培訓質量和服務水平。
為杜絕駕照報考約考,、名額分配,、考試評判等重點環(huán)節(jié)的腐敗問題,《意見》還作出了一系列的制度設計和安排,,杜絕腐敗發(fā)生,。
放寬限制搞活市場
按照中央關于全面深化改革的總體要求,駕培市場要進一步提高市場化程度,,激發(fā)市場活力,,同時要加強市場監(jiān)管,強化事中事后監(jiān)督,。
“駕培市場一直是向社會開放的,,但也有一些地方出現了駕校發(fā)展過快、數量過多,,培訓能力過剩的問題,,地方管理部門采取規(guī)劃、聽政等手段,,控制駕校數量,,出發(fā)點是為了防止惡性競爭,但這種做法客觀上影響了市場的發(fā)展,。按照中央關于深化改革,、簡政放權的要求,這次改革意見對放寬搞活駕培市場提出了新的措施�,!毙靵喨A指出,。
進一步開放培訓市場。交通運輸部門按照國家相關法律法規(guī)和“先照后證”的規(guī)定,,實施準入許可。取消法規(guī)之外設定的限制進入條件,。凡是符合駕校許可條件的申請者,,都必須予以許可。
同時,,駕駛培訓費用實行市場調節(jié)價,。駕培機構自主合理確定收費標準,明碼標價,,在服務場所或互聯網等媒體公開收費的項目和標準。
徐亞華指出,,在推進駕培市場化的同時,政府部門也將加強市場監(jiān)管,,特別是要創(chuàng)新市場監(jiān)管的方式方法,強化事中事后的監(jiān)管,。 |
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