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美國國會民主、共和兩黨大佬達(dá)成妥協(xié)之前,,從當(dāng)?shù)貢r間20日開始的聯(lián)邦政府停擺將繼續(xù)下去。
此次政府停擺的原因是國會參議院未能通過聯(lián)邦政府臨時撥款法案,,因此在上一次臨時撥款法案到期后,,美國聯(lián)邦政府非核心部門被迫停擺。
實(shí)際上,,政府預(yù)算只是政治博弈的籌碼,,民主、共和兩黨的核心爭執(zhí)牽扯到另外一項(xiàng)法案,,即被稱為“追夢人”法案的童年抵美者暫緩遣返計劃(DACA),。民主黨希望將“追夢人”法案與政府撥款法案綁定投票,而共和黨認(rèn)為,政府預(yù)算和非法移民事務(wù)是兩碼事,,不應(yīng)該捆綁投票,。
目前,特朗普和白宮的表態(tài)較強(qiáng)硬,,認(rèn)為既然參議院民主黨人導(dǎo)致政府停擺,,那么必須在政府恢復(fù)工作之后才可能著手解決懸而未決的問題。而民主黨人認(rèn)為特朗普應(yīng)該立刻對非法移民問題給出表態(tài),。參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾就稱,,參議院民主黨領(lǐng)袖舒默想要讓政府一直停擺到兩黨對非法移民事務(wù)完成談判為止。
政府能否開門,,關(guān)鍵就在于麥康奈爾和舒默之間的談判能否達(dá)成妥協(xié),。那么,兩黨爭論的核心議題——“追夢人”法案的撤銷,、“追夢人”被驅(qū)逐的話,,對經(jīng)濟(jì)會有多大影響?
80萬年輕勞動力 布魯金斯學(xué)會的文章在討論廢除“追夢人”法案的代價時認(rèn)為,,其最大的代價是人道主義損失,。 文章認(rèn)為,“追夢人”指那些符合DACA條件的,、在國土安全部登記在冊的移民,,廢除該項(xiàng)目意味著政府簡單地將這類群體歸為未備案移民或非法移民,因此將其視為驅(qū)逐對象并采取法律行動,。
諷刺的是,,“追夢人”的父母因?yàn)椴环螪ACA條件,相比之下反而不易成為驅(qū)逐對象,,這樣一來造成的結(jié)果就是家庭被迫離散,,把年輕的移民送到他們根本未曾到過的原籍國。
更重要的是,,驅(qū)逐這部分“追夢人”,等同于令社會流失80多萬年輕生產(chǎn)力,�,!斑@些年輕人并沒有在美國犯罪,美國是他們唯一認(rèn)為是家的地方,。他們僅有的罪行是和他們的父母一起選擇非法進(jìn)入美國,。”
據(jù)統(tǒng)計,,達(dá)到工作年齡的“追夢人”中超過90%處于就業(yè)狀態(tài)并繳納稅收,,但卻不符合政府針對普通公民的一些福利條件,比如食物券和Medicaid(覆蓋7700萬低收入群體的公共醫(yī)療補(bǔ)助制度)。將這部分“追夢人”驅(qū)離美國不僅意味著生產(chǎn)力減少,,也意味著聯(lián)邦政府,、州和地方稅收來源的減少。
稅收和經(jīng)濟(jì)政策學(xué)會2017年的一項(xiàng)研究得出,,“追夢人”平均將收入的8.9%貢獻(xiàn)給了州一級和地方的稅收,,以此計算,“追夢人”群體每年上繳大約20億美元的稅收,。
美國智庫美國進(jìn)步中心(Center for American Progress )聯(lián)合加州大學(xué)等機(jī)構(gòu)在2017年8月做過一項(xiàng)全國調(diào)查,,詢問了來自全美46個州的3063名“追夢人”受訪者,就取消DACA對經(jīng)濟(jì),、就業(yè)和社會等因素的影響進(jìn)行分析,。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),《財富》雜志500強(qiáng)企業(yè)的前25位大公司中至少有72%的公司雇用了“追夢人”,;在DACA項(xiàng)目啟動后,,“追夢人”的平均時薪從10.29美元增加到17.46美元,增長了69%,;受訪者的平均年收入為3.6萬美元,。
10年內(nèi)貢獻(xiàn)4千億美元GDP 美國進(jìn)步中心總結(jié)稱,當(dāng)這些移民能合法工作,,不必?fù)?dān)心被驅(qū)逐,,他們將更有機(jī)會找到符合技能的工作,展示出更大的生產(chǎn)力,,對身份的授權(quán)讓他們免于受工資欺詐和剝削的影響,,種種因素能讓這部分群體得到更高的工資和工作保障,最終帶來更多的稅收和經(jīng)濟(jì)動能,。
此前還有一項(xiàng)研究稱,,“追夢人”將在未來10年內(nèi)為美國貢獻(xiàn)4603億美元的GDP。 另一方面,,除了減少稅收收入,,驅(qū)逐“追夢人”的行政代價同樣巨大。根據(jù)歷史統(tǒng)計,,美國移民和海關(guān)執(zhí)法局從逮捕到驅(qū)逐一名非法入境人員的平均費(fèi)用為1.25萬美元,,若以80萬人計,驅(qū)逐所有“追夢人”的代價將高達(dá)接近100億美元,,但值得注意的是,,移民和海關(guān)執(zhí)法局每年的預(yù)算也不過才50億美元。
根據(jù)規(guī)定,,符合DACA條件的“追夢人”必須是年齡介于15~30歲之間,;16歲前抵達(dá)美國,;申請之前連續(xù)在美國居住5年以上;高中或同等以上學(xué)歷或曾在軍隊(duì)服役,;沒有重大犯罪記錄,,不對社會安全和國家安全構(gòu)成危害。 登記在冊的DACA人口達(dá)85.2萬人,,勞動參與率達(dá)87%
布魯金斯學(xué)會的文章認(rèn)為,,用于驅(qū)逐“追夢人”的每一分錢既不是用在對蓄意進(jìn)入美國的非法移民的執(zhí)法上,也不是用于打擊毒品走私和賣淫交易,,也沒有用于逮捕任何犯了大罪的未登記個人,。
“選擇驅(qū)逐‘追夢人’看起來像是共和黨內(nèi)主張反移民的陣營和特朗普陣營內(nèi)白人至上主義者的一條捷徑。但事實(shí)是,,這個決定在財政上不負(fù)責(zé)任,,做法上也行不通,文化上觸碰敏感話題,,政治上也不受歡迎,。”
特朗普陣營內(nèi)持堅(jiān)定反移民立場的代表是顧問米勒(Stephen Miller),。美國媒體稱,,去年9月,米勒曾組織一群來自右翼新聞網(wǎng)站Breitbart的作家和編輯到白宮開會,,推銷他的想法:在“追夢人”一事上,,可以達(dá)成一項(xiàng)妥協(xié),即繼續(xù)“追夢人”計劃,,但作為交換條件,,需要出臺更嚴(yán)厲的移民條款。這樣的想法在現(xiàn)場引起一片反對聲,。
該報道還稱,,米勒曾在一次采訪中透露,特朗普在移民政策上的兩個主要目標(biāo)是:把目前低技術(shù)水平或無技術(shù)的移民體系升級為以積分制為基礎(chǔ)的高技術(shù)水平的移民體系,,另外就是確保移民法的執(zhí)行,,包括在南部邊境采取更嚴(yán)厲的措施。(第一財經(jīng)) |