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發(fā)表于 2015-12-12 12:23
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| 來(lái)自山東
駕考改革是涉及億萬(wàn)群眾切身利益的一項(xiàng)重要民生工程,。近年來(lái),我國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試市場(chǎng)增長(zhǎng)迅速,,也帶來(lái)了學(xué)車難,、約考難、培訓(xùn)貴等一系列問(wèn)題,。此次改革,,進(jìn)一步開(kāi)放駕培市場(chǎng),實(shí)行群眾自主約考,,廢除考試名額分配制,,鏟除滋生腐敗土壤,尊重了群眾意愿,,回應(yīng)了群眾關(guān)切—
近日,,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見(jiàn)》,,推動(dòng)我國(guó)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度全面改革,。此次改革明確了6個(gè)方面、27項(xiàng)主要任務(wù),,涉及駕駛員自主約考,、自學(xué)直考等80條改革措施,,亮點(diǎn)多多,。
《意見(jiàn)》提出,推進(jìn)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革,,要堅(jiān)持安全第一,、便民利民、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、公正廉潔的基本原則,。2016年上半年部署改革工作,,啟動(dòng)重大改革事項(xiàng)試點(diǎn);2017年深入推進(jìn)改革實(shí)施,;2018年完成改革重點(diǎn)工作任務(wù),,基本建立開(kāi)放有序、公平競(jìng)爭(zhēng),、服務(wù)優(yōu)質(zhì),、管理規(guī)范的駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)體系。
學(xué)車考試更經(jīng)濟(jì)自主
近10年,,我國(guó)駕駛?cè)藬?shù)量持續(xù)高速增長(zhǎng),。數(shù)據(jù)顯示,截至今年11月底,,駕駛?cè)诉_(dá)到3.2億人,,數(shù)量位居世界第一,,每年考領(lǐng)駕駛證3000多萬(wàn)人,,預(yù)計(jì)到2020年,全國(guó)駕駛?cè)藢⑦_(dá)到4.7億人,。
與之對(duì)應(yīng)的是,我國(guó)也形成了規(guī)模龐大的駕駛培訓(xùn)市場(chǎng),。截至去年年底,,全國(guó)共有機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1.3萬(wàn)多所,,教練員75萬(wàn)人,教練車62萬(wàn)輛,。交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司巡視員徐亞華表示,駕駛培訓(xùn)行業(yè)在迅速發(fā)展的同時(shí),,也積累了一些亟待解決的問(wèn)題,。
“在向社會(huì)征求駕考改革意見(jiàn)的過(guò)程中,群眾多抱怨學(xué)車難,、約考難,,希望學(xué)車更加經(jīng)濟(jì)自主,、考試更加規(guī)范公正,有的還希望進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率,,還有的呼吁大力提升我國(guó)駕駛?cè)私煌ò踩庾R(shí)和法治文明意識(shí),。”公安部交通管理局局長(zhǎng)劉釗說(shuō),,改革必須尊重群眾意愿,,回應(yīng)群眾關(guān)切。
為此,,《意見(jiàn)》提出,,建立“互聯(lián)網(wǎng)+”交通管理新模式,讓學(xué)車考試更加經(jīng)濟(jì)自主,,讓數(shù)據(jù)多跑路,,讓群眾少跑腿�,!兑庖�(jiàn)》明確,,學(xué)員可以自主選擇駕培機(jī)構(gòu);自主選擇培訓(xùn)時(shí)間,、自主選擇教練員,;可以自主選擇繳費(fèi)方式。
針對(duì)群眾普遍反映的約車難等問(wèn)題,,《意見(jiàn)》提出,,駕培機(jī)構(gòu)要為學(xué)員提供電話、網(wǎng)絡(luò),、手機(jī)APP等多種預(yù)約培訓(xùn)的方式自主預(yù)約培訓(xùn)時(shí)段,,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要公開(kāi)教練員培訓(xùn)質(zhì)量、誠(chéng)信考核,、學(xué)員評(píng)價(jià),、不同時(shí)段培訓(xùn)價(jià)格等信息,便于學(xué)員選擇信譽(yù)度高的教練員,。
此外,,《意見(jiàn)》還進(jìn)一步暢通學(xué)員監(jiān)督和評(píng)價(jià)渠道。完善駕駛培訓(xùn)投訴處理制度,,暢通電話,、網(wǎng)絡(luò)等投訴渠道,建立以學(xué)員為主的教學(xué)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)體系,。
引來(lái)“鯰魚(yú)”打破壟斷
“先進(jìn)駕校再考證”是以往群眾學(xué)駕考證的唯一途徑,。這也就形成了駕培行業(yè)壟斷,加劇了約車難,、學(xué)費(fèi)貴,、約考報(bào)名不自主等問(wèn)題,。此次《意見(jiàn)》的一大亮點(diǎn),就是提出試點(diǎn)小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考,。
那么對(duì)于自學(xué)直考有哪些要求,?劉釗指出,此次《意見(jiàn)》對(duì)自學(xué)直考在制度上,、管理上作出了明確的安排,,總體考慮是依法、規(guī)范,、有序,、穩(wěn)妥,保障練車安全,,保證培訓(xùn)考試質(zhì)量,。
首先,試點(diǎn)先行,。先期選擇一些交通環(huán)境較好,、管理水平高的地市開(kāi)展試點(diǎn),兼顧不同區(qū)域,、不同規(guī)模,,體現(xiàn)差異性、典型性,。
其次,,限定條件。包括限定訓(xùn)練車輛,,自學(xué)直考車型僅限于小型汽車,,車輛必須加裝輔助制動(dòng)等安全裝置;限定隨車指導(dǎo)人員,,必須具備一定年限的安全守法駕駛經(jīng)歷等,。
三是依法管理。公安部將會(huì)同交通運(yùn)輸部,、保監(jiān)會(huì)制訂相關(guān)配套管理制度,。在實(shí)施中,將依法加強(qiáng)監(jiān)督管理,,依法查處交通違法行為,。上路練車要取得學(xué)習(xí)駕駛證明,粘貼放置學(xué)車專用標(biāo)識(shí),,提醒其他社會(huì)車輛避讓,。練車過(guò)程中發(fā)生交通違法和交通事故,學(xué)車人員,、指導(dǎo)人員要依法承擔(dān)法律責(zé)任,。
專家表示,,《意見(jiàn)》明確試點(diǎn)小型汽車自學(xué)直考,既滿足了部分群眾自主學(xué)駕需求,,又能發(fā)揮“鯰魚(yú)效應(yīng)”,,倒逼駕校提高培訓(xùn)質(zhì)量和服務(wù)水平,。
為杜絕駕照?qǐng)?bào)考約考、名額分配,、考試評(píng)判等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的腐敗問(wèn)題,,《意見(jiàn)》還作出了一系列的制度設(shè)計(jì)和安排,杜絕腐敗發(fā)生,。
放寬限制搞活市場(chǎng)
按照中央關(guān)于全面深化改革的總體要求,,駕培市場(chǎng)要進(jìn)一步提高市場(chǎng)化程度,激發(fā)市場(chǎng)活力,,同時(shí)要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,,強(qiáng)化事中事后監(jiān)督。
“駕培市場(chǎng)一直是向社會(huì)開(kāi)放的,,但也有一些地方出現(xiàn)了駕校發(fā)展過(guò)快,、數(shù)量過(guò)多,培訓(xùn)能力過(guò)剩的問(wèn)題,,地方管理部門采取規(guī)劃,、聽(tīng)政等手段,控制駕校數(shù)量,,出發(fā)點(diǎn)是為了防止惡性競(jìng)爭(zhēng),,但這種做法客觀上影響了市場(chǎng)的發(fā)展。按照中央關(guān)于深化改革,、簡(jiǎn)政放權(quán)的要求,,這次改革意見(jiàn)對(duì)放寬搞活駕培市場(chǎng)提出了新的措施�,!毙靵喨A指出,。
進(jìn)一步開(kāi)放培訓(xùn)市場(chǎng)。交通運(yùn)輸部門按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和“先照后證”的規(guī)定,,實(shí)施準(zhǔn)入許可,。取消法規(guī)之外設(shè)定的限制進(jìn)入條件。凡是符合駕校許可條件的申請(qǐng)者,,都必須予以許可,。
同時(shí),駕駛培訓(xùn)費(fèi)用實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),。駕培機(jī)構(gòu)自主合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),,明碼標(biāo)價(jià),,在服務(wù)場(chǎng)所或互聯(lián)網(wǎng)等媒體公開(kāi)收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。
徐亞華指出,,在推進(jìn)駕培市場(chǎng)化的同時(shí),,政府部門也將加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,特別是要?jiǎng)?chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管的方式方法,,強(qiáng)化事中事后的監(jiān)管,。 |
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