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美國(guó)國(guó)會(huì)民主,、共和兩黨大佬達(dá)成妥協(xié)之前,從當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日開(kāi)始的聯(lián)邦政府停擺將繼續(xù)下去,。
此次政府停擺的原因是國(guó)會(huì)參議院未能通過(guò)聯(lián)邦政府臨時(shí)撥款法案,,因此在上一次臨時(shí)撥款法案到期后,美國(guó)聯(lián)邦政府非核心部門(mén)被迫停擺,。
實(shí)際上,,政府預(yù)算只是政治博弈的籌碼,民主,、共和兩黨的核心爭(zhēng)執(zhí)牽扯到另外一項(xiàng)法案,,即被稱為“追夢(mèng)人”法案的童年抵美者暫緩遣返計(jì)劃(DACA)。民主黨希望將“追夢(mèng)人”法案與政府撥款法案綁定投票,,而共和黨認(rèn)為,,政府預(yù)算和非法移民事務(wù)是兩碼事,不應(yīng)該捆綁投票,。
目前,,特朗普和白宮的表態(tài)較強(qiáng)硬,認(rèn)為既然參議院民主黨人導(dǎo)致政府停擺,,那么必須在政府恢復(fù)工作之后才可能著手解決懸而未決的問(wèn)題,。而民主黨人認(rèn)為特朗普應(yīng)該立刻對(duì)非法移民問(wèn)題給出表態(tài)。參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾就稱,參議院民主黨領(lǐng)袖舒默想要讓政府一直停擺到兩黨對(duì)非法移民事務(wù)完成談判為止,。
政府能否開(kāi)門(mén),,關(guān)鍵就在于麥康奈爾和舒默之間的談判能否達(dá)成妥協(xié)。那么,,兩黨爭(zhēng)論的核心議題——“追夢(mèng)人”法案的撤銷,、“追夢(mèng)人”被驅(qū)逐的話,對(duì)經(jīng)濟(jì)會(huì)有多大影響,?
80萬(wàn)年輕勞動(dòng)力 布魯金斯學(xué)會(huì)的文章在討論廢除“追夢(mèng)人”法案的代價(jià)時(shí)認(rèn)為,,其最大的代價(jià)是人道主義損失。 文章認(rèn)為,,“追夢(mèng)人”指那些符合DACA條件的,、在國(guó)土安全部登記在冊(cè)的移民,廢除該項(xiàng)目意味著政府簡(jiǎn)單地將這類群體歸為未備案移民或非法移民,,因此將其視為驅(qū)逐對(duì)象并采取法律行動(dòng),。
諷刺的是,“追夢(mèng)人”的父母因?yàn)椴环螪ACA條件,,相比之下反而不易成為驅(qū)逐對(duì)象,,這樣一來(lái)造成的結(jié)果就是家庭被迫離散,把年輕的移民送到他們根本未曾到過(guò)的原籍國(guó),。
更重要的是,,驅(qū)逐這部分“追夢(mèng)人”,等同于令社會(huì)流失80多萬(wàn)年輕生產(chǎn)力,�,!斑@些年輕人并沒(méi)有在美國(guó)犯罪,美國(guó)是他們唯一認(rèn)為是家的地方,。他們僅有的罪行是和他們的父母一起選擇非法進(jìn)入美國(guó),。”
據(jù)統(tǒng)計(jì),,達(dá)到工作年齡的“追夢(mèng)人”中超過(guò)90%處于就業(yè)狀態(tài)并繳納稅收,,但卻不符合政府針對(duì)普通公民的一些福利條件,比如食物券和Medicaid(覆蓋7700萬(wàn)低收入群體的公共醫(yī)療補(bǔ)助制度),。將這部分“追夢(mèng)人”驅(qū)離美國(guó)不僅意味著生產(chǎn)力減少,,也意味著聯(lián)邦政府、州和地方稅收來(lái)源的減少,。
稅收和經(jīng)濟(jì)政策學(xué)會(huì)2017年的一項(xiàng)研究得出,,“追夢(mèng)人”平均將收入的8.9%貢獻(xiàn)給了州一級(jí)和地方的稅收,以此計(jì)算,,“追夢(mèng)人”群體每年上繳大約20億美元的稅收,。
美國(guó)智庫(kù)美國(guó)進(jìn)步中心(Center for American Progress )聯(lián)合加州大學(xué)等機(jī)構(gòu)在2017年8月做過(guò)一項(xiàng)全國(guó)調(diào)查,詢問(wèn)了來(lái)自全美46個(gè)州的3063名“追夢(mèng)人”受訪者,,就取消DACA對(duì)經(jīng)濟(jì),、就業(yè)和社會(huì)等因素的影響進(jìn)行分析。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),,《財(cái)富》雜志500強(qiáng)企業(yè)的前25位大公司中至少有72%的公司雇用了“追夢(mèng)人”,;在DACA項(xiàng)目啟動(dòng)后,“追夢(mèng)人”的平均時(shí)薪從10.29美元增加到17.46美元,,增長(zhǎng)了69%,;受訪者的平均年收入為3.6萬(wàn)美元。
10年內(nèi)貢獻(xiàn)4千億美元GDP 美國(guó)進(jìn)步中心總結(jié)稱,,當(dāng)這些移民能合法工作,,不必?fù)?dān)心被驅(qū)逐,他們將更有機(jī)會(huì)找到符合技能的工作,,展示出更大的生產(chǎn)力,,對(duì)身份的授權(quán)讓他們免于受工資欺詐和剝削的影響,種種因素能讓這部分群體得到更高的工資和工作保障,,最終帶來(lái)更多的稅收和經(jīng)濟(jì)動(dòng)能,。
此前還有一項(xiàng)研究稱,“追夢(mèng)人”將在未來(lái)10年內(nèi)為美國(guó)貢獻(xiàn)4603億美元的GDP,。 另一方面,,除了減少稅收收入,驅(qū)逐“追夢(mèng)人”的行政代價(jià)同樣巨大,。根據(jù)歷史統(tǒng)計(jì),,美國(guó)移民和海關(guān)執(zhí)法局從逮捕到驅(qū)逐一名非法入境人員的平均費(fèi)用為1.25萬(wàn)美元,若以80萬(wàn)人計(jì),,驅(qū)逐所有“追夢(mèng)人”的代價(jià)將高達(dá)接近100億美元,,但值得注意的是,移民和海關(guān)執(zhí)法局每年的預(yù)算也不過(guò)才50億美元,。
根據(jù)規(guī)定,,符合DACA條件的“追夢(mèng)人”必須是年齡介于15~30歲之間;16歲前抵達(dá)美國(guó),;申請(qǐng)之前連續(xù)在美國(guó)居住5年以上,;高中或同等以上學(xué)歷或曾在軍隊(duì)服役;沒(méi)有重大犯罪記錄,,不對(duì)社會(huì)安全和國(guó)家安全構(gòu)成危害,。 登記在冊(cè)的DACA人口達(dá)85.2萬(wàn)人,勞動(dòng)參與率達(dá)87%
布魯金斯學(xué)會(huì)的文章認(rèn)為,,用于驅(qū)逐“追夢(mèng)人”的每一分錢(qián)既不是用在對(duì)蓄意進(jìn)入美國(guó)的非法移民的執(zhí)法上,,也不是用于打擊毒品走私和賣(mài)淫交易,,也沒(méi)有用于逮捕任何犯了大罪的未登記個(gè)人。
“選擇驅(qū)逐‘追夢(mèng)人’看起來(lái)像是共和黨內(nèi)主張反移民的陣營(yíng)和特朗普陣營(yíng)內(nèi)白人至上主義者的一條捷徑,。但事實(shí)是,,這個(gè)決定在財(cái)政上不負(fù)責(zé)任,做法上也行不通,,文化上觸碰敏感話題,,政治上也不受歡迎�,!�
特朗普陣營(yíng)內(nèi)持堅(jiān)定反移民立場(chǎng)的代表是顧問(wèn)米勒(Stephen Miller),。美國(guó)媒體稱,去年9月,,米勒曾組織一群來(lái)自右翼新聞網(wǎng)站Breitbart的作家和編輯到白宮開(kāi)會(huì),,推銷他的想法:在“追夢(mèng)人”一事上,可以達(dá)成一項(xiàng)妥協(xié),,即繼續(xù)“追夢(mèng)人”計(jì)劃,,但作為交換條件,需要出臺(tái)更嚴(yán)厲的移民條款,。這樣的想法在現(xiàn)場(chǎng)引起一片反對(duì)聲,。
該報(bào)道還稱,米勒曾在一次采訪中透露,,特朗普在移民政策上的兩個(gè)主要目標(biāo)是:把目前低技術(shù)水平或無(wú)技術(shù)的移民體系升級(jí)為以積分制為基礎(chǔ)的高技術(shù)水平的移民體系,,另外就是確保移民法的執(zhí)行,包括在南部邊境采取更嚴(yán)厲的措施,。(第一財(cái)經(jīng)) |