韓超低生育率持續(xù) 韓國人將要從地球上消失了？

有關(guān)部門2

　　2018年，韓國的總和生育率（TFR）跌至0.9,，TFR為1的“人口防線”首次被突破,，這在和平年代非常罕見。

　　注：總和生育率指,，假設(shè)婦女按照某一年的年齡別生育率度過育齡期,，平均每個(gè)婦女在育齡期生育的孩子數(shù)。如果一個(gè)國家人口的生育水平長期低于更替水平（TFR=2.2左右）,，這個(gè)國家的人口早晚會滅絕,。

　　韓國總?cè)丝诓贿^5000多萬，可以說,，這是全新的超低生育現(xiàn)象,。

　　《韓國日報(bào)》對此進(jìn)行民調(diào)，76.7%的受訪民眾認(rèn)為“0.9沖擊是國家危機(jī)”,。

　　實(shí)際上,，早在2006年，牛津大學(xué)人口學(xué)教授大衛(wèi)·科爾曼就曾撰文,，將韓國列為頭一個(gè)因人口減少而從地球上消失的國家,。

　　2014年韓國國家立法機(jī)關(guān)研究顯示，在朝鮮不與韓國統(tǒng)一以及沒有大量移民涌入韓國的前提下,，如果將生育率維持在每名女性1.19名孩子的水平,，韓國人將在2750年自然滅絕。

　　也就是說,，持續(xù)的超低生育率將導(dǎo)致韓國滅種,？

　　1

　　人口危機(jī)降臨：韓國將要消失了嗎？

　　現(xiàn)在,，整個(gè)韓國都在為嚴(yán)重的低生育率,、少子化和老齡化問題擔(dān)憂。

　　2016-2020年,，是韓國實(shí)施第三個(gè)“低生育率和老齡化社會基本規(guī)劃”應(yīng)對人口危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)期,。

　　當(dāng)下，韓國正處于人口轉(zhuǎn)折期,。韓國人希望到2020年TFR能回升至1.6。然而,，從發(fā)展走勢看,，他們的“期望”恐怕要變成“失望”了。

　　2000年,，韓國總和生育率降低到1.47,；兩年之后,，降低到1.17；2016年,，仍為1.17,；2017年，降至1.05,；2018年,，跌至0.9，卻仍不見超低生育率的“谷底”,。

　　毫無疑問,，對于韓國而言，提振生育率的“時(shí)間機(jī)會窗口”即將關(guān)閉,，它跌入了更深的“低生育陷阱”,。

　　2017年，韓國總?cè)丝谝?guī)模為5146.6萬人,，出生人口為35.77萬人,，15-64歲勞動年齡人口規(guī)模約為3800萬，15-64歲勞動年齡人口開始減少,，65歲及以上人口占比為14.3%,；

　　在2031-2032年，韓國總?cè)丝趯㈤_始減少,，65歲及以上的老年人口將一路攀升,，到2050年，老年人口很可能達(dá)到38%,。

　　21世紀(jì)人類面臨的人口危機(jī)具有同質(zhì)性——人口結(jié)構(gòu)失衡,，在韓國表現(xiàn)為兩大方面：代際失衡危機(jī)和性別失衡危機(jī)，這是韓國的心腹大患,。

　　首先,，韓國少子化和老齡化會有兩極化發(fā)展、互相強(qiáng)化的趨勢,。

　　不妨稱之為人口發(fā)展的“兩極效應(yīng)”或者“馬太效應(yīng)”（貧者愈貧,、富者愈富）——老者愈老（老齡化）、少者愈少（少子化）,。

　　少子化和老齡化互為依存又互相矛盾：

　　少年是老年的來路,，老年是少年的歸處；

　　老年依靠青年,，青年源自少年,；

　　養(yǎng)老不堪重負(fù)，生育意愿低下，生育率必然走低,。

　　少子化導(dǎo)致年輕勞動力減少和不足,，這是造成人口萎縮的真正挑戰(zhàn)，而人口老齡化又導(dǎo)致社會總體養(yǎng)老負(fù)擔(dān)不斷加重,。 一旦進(jìn)入這樣的惡性循環(huán),，必然造成老無所依、生無動力的兩難困境,。

　　其次,，1980年代起，韓國倡導(dǎo)的一胎政策鼓勵(lì)了“要男孩”的風(fēng)氣,，人口性別比開始出現(xiàn)失調(diào),。

　　此后，隨著韓國初步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,，國民收入大幅度提高,，青年男女晚婚晚育趨勢開始出現(xiàn)，出生性別比嚴(yán)重失調(diào)的問題開始凸顯,。這也是導(dǎo)致韓國出生率下降的原因之一,。

　　18世紀(jì)的法國社會學(xué)家孔德說過一句話：人口是國家的命運(yùn)。筆者認(rèn)為,，人口是社會生活的主體,，是社會生存的基礎(chǔ)，是社會發(fā)展的動力,。

　　不管是大國還是小國,，只要人口保持在低于更替水平的低生育率，該國人口的發(fā)展遠(yuǎn)景便十分悲觀——不是可能,，而是必然會走向滅絕,，只是遲早的問題。

　　這是低生育條件下的人口發(fā)展規(guī)律,，并不以人類的意志為轉(zhuǎn)移,。低生育現(xiàn)象的深化和固化，是很恐怖的一件事,。

　　2

　　大變局,，傳統(tǒng)生育文化發(fā)生了深刻變革

　　人口革命是工業(yè)化、城市化的必然產(chǎn)物,，是人類千年一遇的大變局,。

　　在東亞，傳統(tǒng)生育文化發(fā)生了極其深刻的變革,。

　　和中日同屬儒家文化圈,，“多子多�,！�,、“養(yǎng)兒防老”曾經(jīng)是韓國傳統(tǒng)文化尊崇的價(jià)值觀,。然而，國家倡導(dǎo)的計(jì)劃生育改變了人們的生育觀念和生活方式,。

　　上世紀(jì)60年代初,，嬰兒潮帶來的社會壓力增大，韓國政府創(chuàng)立家庭保健福利協(xié)會,，推行柔性家庭計(jì)生政策,，提倡一對夫婦生育兩個(gè)孩子，提出“不分男孩女孩優(yōu)育兩個(gè)子女”的口號,。

　　到20世紀(jì)80年代,，在人口高峰期出生的一代人達(dá)到生育年齡時(shí)，韓國政府進(jìn)一步強(qiáng)化柔性計(jì)劃生育政策,，提出多個(gè)口號：

• “優(yōu)育的一個(gè)女兒比十個(gè)兒子更好”
• “我們就生一胎吧,！”
• “兩胎也多”
• “一胎就可以滿足”等。
  
  

　　并且,，韓國將流產(chǎn)和絕育合法化,，甚至給接受絕育措施的獨(dú)生子女家庭提供住房優(yōu)惠和生活補(bǔ)貼。這些措施都推動了生育率的下降,。

　　1994年,，韓國政府開始調(diào)整政策，放棄計(jì)劃生育,，轉(zhuǎn)而倡導(dǎo)家庭健康和福利,、鼓勵(lì)婦女參與生產(chǎn)勞動。

　　迄今,，韓國已經(jīng)投入了至少80萬億韓元（720億美元）用于扭轉(zhuǎn)人口出生率下滑的窘境,，但效果甚微。

　　實(shí)際上,，韓國已然形成了一種新的生育文化,，低生育成為新常態(tài)。

　　而文化是有慣性的,，這就不難理解為什么政策的轉(zhuǎn)變并沒有能夠阻止出生率的不斷下滑,。

　　1996年，韓國取消出生控制政策,，2005年,，轉(zhuǎn)而鼓勵(lì)生育，但生育率依然低迷,。

　　韓國出臺《低生育率與人口老齡化基本法》,，旨在通過六項(xiàng)政策措施，到2010年，將2003-2004年1.2的生育率提升到1.6,。

　　然而,，韓國生育率下降速度比政策制定者的預(yù)期要快得多。

　　2010年,，韓國人口的總和生育率只有1.15,。

　　3

　　“多生多負(fù)”，高壓是最好的“避孕藥”

　　在20世紀(jì)60年代至80年代,，隨著經(jīng)濟(jì)起飛,，韓國的生育率迅速下降，1983年開始低于世代更替水平,；到1990年,，總和生育率降到1.59；2001年進(jìn)入超低生育陷阱,。

　　總的來看,，生育率與韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈反比——經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，生育率越低,。

　　一方面,，孩子的高撫養(yǎng)成本導(dǎo)致家庭生育不堪重負(fù)，農(nóng)業(yè)社會的“多生多�,！弊兂闪斯ど虡I(yè)社會的“多生多負(fù)”,。

　　生育對人類來說基本上是一種經(jīng)濟(jì)行為，高生養(yǎng)預(yù)期成本降低了人們的生育熱情,。

　　不少韓國人稱,，他們結(jié)不起婚，也生不起娃,，其中房價(jià)高是最大的原因,。

　　此外，年輕群體的高失業(yè)率也是一大因素,。15-29歲韓國年輕人的失業(yè)率一度高達(dá)9.2%,，沒有工作的年輕人自顧不暇，更遑論生養(yǎng)孩子了,。

　　與日本相比,，韓國老年人的經(jīng)濟(jì)保障更差，生活相對貧困,，對子女依賴程度更深,。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1990年到2010年,，韓國子女贍養(yǎng)老人支出占老人收入比例,，由54.8%降至30.1%,，日本則由5.7%降到接近零。

　　這個(gè)比例如此之低,，意味著子女經(jīng)濟(jì)壓力很大,，一旦子女供養(yǎng)減少，韓國老人就可能老無所養(yǎng),、老無所依,。

　　注：即便子女在很大程度上承擔(dān)著老人的生活開支,，韓國的公共財(cái)政系統(tǒng)也感受到了來自少子化和老齡化的巨大壓力——1970年至2010年間,，韓國政府預(yù)算4大范疇中，經(jīng)濟(jì),、教育及國防開支比重都按年下跌或持平,，唯獨(dú)福利開支不斷上升。

　　另一方面,，越來越多的韓國職業(yè)女性傾向于晚婚甚至不婚,，適齡生育女性的未婚率、不婚率提高,，導(dǎo)致婚內(nèi)生育率下降,。

　　自2000年以來，韓國結(jié)婚人數(shù)以及新生兒出生數(shù)量雙雙持續(xù)下跌,。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn),，只有45.6%的韓國適婚女性認(rèn)為婚姻是一生中應(yīng)該做的事，比男性62.9%的比例要低得多,，最終導(dǎo)致韓國生育少子化,、獨(dú)子化甚至無子化趨勢愈演愈烈。

　　總而言之,，年輕人承受的生活壓力越來越大,，要養(yǎng)活自己、家中老人和孩子,，前兩筆支出自然會擠壓生養(yǎng)孩子的期望空間,。

　　4

　　韓國危機(jī)的啟示：政策必須尊重規(guī)律！

　　從長遠(yuǎn)看,，韓國低生育,、少子化和老齡化的疊加危機(jī)可謂“國難”當(dāng)頭。如果不加以合理有效的干預(yù)來刺激生育率回升,，幾百年之后,，韓國就會“滅種亡國”，這并非危言聳聽,。

　　韓國鼓勵(lì)生育的時(shí)機(jī)可能已經(jīng)錯(cuò)過,，而且力度不夠,、針對性不強(qiáng)。韓國的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們,，要解決人口問題,，制定任何政策都必須尊重四個(gè)規(guī)律：

　　第一，人口持續(xù)發(fā)展規(guī)律,。

　　人口增長公式告訴我們,，在封閉人口的假定下，人口要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,，生育水平就要保持在更替水平之上,；

　　在開放人口的假定下，一旦人口有年輕人的進(jìn)出,，人口遷移的力量會重塑人口的結(jié)構(gòu),。

　　人口增長率如果從正變成負(fù)，人口將難以持續(xù)發(fā)展,。

　　韓國面臨的正是人口弱持續(xù),、不可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。人口是可持續(xù)還是不可持續(xù),、是強(qiáng)持續(xù)還是弱持續(xù),，其分野處就在生育水平的高下，這是低生育國家實(shí)現(xiàn)“近更替水平生育率”（TFR=1.8-2.5）的戰(zhàn)略意義,。

　　第二,，人口平衡發(fā)展規(guī)律。

　　人口的性別年齡結(jié)構(gòu)要保持平衡的狀態(tài),，這是人口安全的需要,。

　　性別失衡會造成婚配擠壓等問題，年齡失衡會產(chǎn)生代際矛盾等問題,。

　　年輕人太少,、老年人太多不僅會造成“食之者眾、生之者寡”的生存困境,，而且會造成“被養(yǎng)者余,、養(yǎng)之者缺”的養(yǎng)老困局，而低生育和少子化是造成這種困局的根源,。

　　因此,，老齡化問題和少子化問題是一枚硬幣的兩面，既有相對獨(dú)立性也有互相制約性,，生育和養(yǎng)老需要統(tǒng)籌兼顧,、綜合治理。

　　從根本上說,，人類社會理想的人口發(fā)展?fàn)顟B(tài)是平均生育率能夠長期維系在更替水平上下,、性別年齡結(jié)構(gòu)相對均衡,、亞人口之間互為依存和支撐，如此才有可持續(xù)的未來,。

　　第三,，人口慣性發(fā)展規(guī)律。

　　人口慣性根源于人口結(jié)構(gòu),。

　　當(dāng)下人類要迎接的是人口負(fù)增長慣性的挑戰(zhàn),。

　　人口結(jié)構(gòu)蘊(yùn)藏著巨大的能量，養(yǎng)老等剛性需求若能得到很好的滿足,，就變成促進(jìn)社會公平發(fā)展的正能量,，得不到滿足就會變成阻礙社會和諧進(jìn)步的負(fù)能量，如產(chǎn)生老無所養(yǎng)的人道主義危機(jī),。

　　第四,，低生育自我強(qiáng)化規(guī)律。

　　總覽全球所有低生育國家,，迄今沒有一國回升到更替水平。

　　為什么韓國的人口政策變了,，低生育率還在繼續(xù)下降,？正如上文所說——與過去的人口控制政策相關(guān)的文化仍然在深層次發(fā)揮著作用。

　　由此可見,，生育文化的力量大于生育政策,。一旦人們形成約束性、意愿性,、穩(wěn)定性和自我強(qiáng)化的低生育選擇,，鼓勵(lì)生育也未必奏效。

　　當(dāng)下,，全球正在經(jīng)歷一場規(guī)模浩大的“人口革命”,，北歐、俄羅斯,、日本,、韓國和中國等人口轉(zhuǎn)變加劇，越來越受到人口低出生率和老齡化的困擾,。

　　生育率的下降和壽命的延長意味著很多國家進(jìn)入了“高齡少子”人口新時(shí)代,，到2020年，全球65歲以上老人數(shù)量將遠(yuǎn)超過5歲以下的孩子數(shù)量,。

　　對于這個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，任何一個(gè)國家都不可等閑視之！（參考消息）